卢加诺与意大利：伦巴第腹地——Dr Alexander Ressos 所著《卢加诺：国际金融中心》一书的组成部分。
H部分与日内瓦卷中关于非洲的部分相对应。卢加诺的腹地是伦巴第——欧洲最富裕的区域经济体，而与意大利的关系决定了这座城市的业务、法律工作和劳动力市场。
本部分属于 Dr Alexander Ressos 所著《卢加诺：国际金融中心》，全书在此逐节完整发布。
因苏布里亚经济：米兰、卢加诺与跨境区域——概述与总结
2026年第二季度，提契诺州共有79,121名跨境通勤者，即居住在意大利、跨越边境到该州工作的人员。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利因苏布里亚空间及其机构
“因苏布里亚”一词源于因苏布雷斯人，这是一个来自山外高卢的凯尔特民族，约自公元前五世纪起定居于提契诺河与科莫湖之间的平原，其主要…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利边境省份
边境的意大利一侧繁荣而工业化。瓦雷泽省从马焦雷湖延伸至卢加诺湖西岸，是……工业化程度最高的地区之一 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利Interreg意大利–瑞士项目
跨境合作的第二个机构属于资金层面。自1990年代以来，欧盟的欧洲领土合作计划就包括一项针对意大利–瑞士……的计划 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利伦巴第与米兰：经济腹地
伦巴第是意大利的经济心脏。2023年其国内生产总值达4,806亿欧元，约占意大利总量的五分之一，据《24小时太阳报》（Il Sole 24 Ore）计算，仅该地区一地…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利米兰作为金融中心
米兰是意大利的金融之都，是意大利证券交易所、意大利最大银行集团运营总部以及大多数资产管理人、保险公司、律师……的所在地 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利腹地对卢加诺意味着什么
伦巴第腹地在四个方面对卢加诺具有重要意义。第一是客户基础。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利跨境通勤者：人数、来源地与行业
意大利语frontaliere（德语Grenzgänger，法语frontalier）有两种法律含义，执业者必须加以区分。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利通勤者居住在哪里
提契诺州的跨境通勤者几乎全部居住在伦巴第和皮埃蒙特。意大利媒体于2026年分析的一组联邦统计局数据显示，其中伦巴第居民有68,371人…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利工资、替代效应与工资倾销之争
按瑞士标准，提契诺州是低工资州；按意大利标准，则是高工资地区。这两个事实均源于其位于两个劳动力市场之间的地位。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利反工资倾销的工具
瑞士法律有三种主要工具应对“工资倾销”，该词在提契诺州政治中指支付低于当地惯常水平的工资。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利人员自由流动与提契诺州的政治回应
当今跨境劳动力市场的法律基础，是1999年6月21日瑞士联邦与欧洲共同体及其成员国之间的《人员自由流动协定》…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利“Prima i nostri”（本地人优先）
提契诺州自己的回应在两年后到来。2016年9月25日，该州选民通过了“Prima i nostri!”（本地人优先）人民倡议，该倡议由……州分部发起 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利2020年限制移民倡议
人员自由流动协定在投票箱前接受的最后一次考验，是要求终止该协定的“适度移民”人民倡议（限制倡议）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利1974年协定与税款返还（ristorni）
近半个世纪以来，提契诺州意大利跨境通勤者的征税一直由一项仅有六条的简短协定规范：即《瑞士与意大利关于……征税的协定》 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利旧制度的经济逻辑
1974年制度的经济逻辑很简单，但其带来的两个后果并不简单。对通勤者而言，这意味着瑞士源泉税是对其工资征收的唯一所得税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利2020年12月23日协定
《瑞士联邦与意大利共和国关于跨境劳动者征税的协定》于2020年12月23日签署，同时签署的还有一项修订双重征税……的议定书 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利“老”跨境劳动者与“新”跨境劳动者
该协定的政治关键在于第9条的过渡制度。在生效之日或在2018年12月31日至该日期间正在或曾经作为……工作的人员 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利新增市镇与替代税
由于新协定的二十公里名单范围大于旧名单，约七十个意大利市镇被纳入新的边境区，而它们此前并非边境市镇…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利医疗费与2026年税款返还争议
2020年协定的过渡制度给意大利留下了一批居民——即老跨境劳动者，意大利不得对其就业收入征税，但他们仍使用意大利的公共…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利法律问题
该争议引发三个法律问题，将使当局乃至法院为之忙碌。第一个是该费用的定性问题。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利社会保障与医疗保险
跨境通勤者的社会保障受欧盟社会保障制度协调规则管辖，这些规则通过附件二在瑞士与欧盟之间适用…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利医疗保险与选择权
医疗保险同样遵循一般规则：在瑞士工作的跨境通勤者原则上须依据《联邦医疗保险法》参加瑞士强制医疗保险…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利坎皮奥内迪塔利亚：两种制度之间的飞地
坎皮奥内迪塔利亚（Campione d'Italia）是意大利科莫省的一个市镇，位于卢加诺湖东岸、与卢加诺城隔湖相望，四周完全被瑞士领土和瑞士水域包围。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利2020年以来的海关与税收
坎皮奥内的法律地位于2020年1月1日发生根本变化。在此之前，根据可追溯至十九世纪的安排，这块飞地一直属于瑞士关税区，并且…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利基础设施、住房与区域格局
近八万名通勤者的日常往返长期以来主要依靠私家车。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利马尔彭萨与各机场
该地区的国际机场是位于瓦雷泽省的马尔彭萨机场，距瑞士边境约四十公里。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利展望
未来十年，三大发展趋势将塑造因苏布里亚经济。第一是人口趋势。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利提契诺州的意大利企业家：迁移、退出与居留——概述与总结
在普通工作日的早晨，从科莫到卢加诺的高速公路上行驶着两类车流，而它们很少出现在同一份统计数据中。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利企业家为何青睐提契诺州
意大利企业家提到的第一个动机是税收，尽管实际比较并不像瑞士的名声所暗示的那样一边倒。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利地理邻近、语言与伦巴第人脉网络
第三个动机是地理邻近。卢加诺距米兰市中心约70公里，自2020年切内里基线隧道开通以来，乘火车约需一小时。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利提契诺州的经济促进政策及其条件
提契诺州并非坐等意大利企业到来。自1990年代以来，该州一直推行积极的经济政策，其现行工具是《经济创新法》（Legge per…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利AGIRE基金会、Tecnopolo与创新园
对于规模较小、较为年轻的企业，该州依托协调区域创新体系的AGIRE基金会（Fondazione AGIRE）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利离开意大利：2024年后的个人居民身份
意大利所得税对居民就其全球所得征税，对非居民则仅就其在意大利产生的所得征税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利实际居留与天数计算
改革增加了实际居留作为独立标准。在纳税期间的大部分时间（即183天，闰年为184天）身处意大利的人，即为居民…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利对移民的推定与瑞士的地位
对于移居瑞士的意大利公民而言，最严重的障碍并非第2条第2款，而是第2-bis款。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利“虚假居民”：稽查、判例与处罚
意大利税务机关将声称拥有与事实不符之境外居所的人称为“虚假居民”（falso residente）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利改革对此类案件的影响
这两项判决适用的是将住所定义为业务和利益中心的旧定义。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利抵达提契诺州：许可、登记与税务住所
对意大利公民而言，在提契诺州居住的权利源于1999年6月21日瑞士与欧洲共同体及其成员国之间的《人员自由流动协定》…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利联邦法与州法下的税务住所
瑞士税法以住所或居所界定个人纳税义务。根据《联邦直接税法》（DBG）第3条，个人如果……即在瑞士拥有税务住所 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利迁移公司：退出税与注册地迁移
希望将业务迁至提契诺州的企业家有四条基本路径。他可以新设一家瑞士公司并令其发展壮大，同时意大利公司继续经营，或许逐步缩减。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利依《瑞士国际私法》迁入
瑞士属于接受外国公司迁入的国家。根据《联邦国际私法》（PILA）第161条，外国公司可以使自身受……管辖 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利瑞士的计税基础提升与错配问题
瑞士对公司迁入采取计税基础提升（step-up）措施。由2018年9月28日TRAF引入的DBG第61a条，允许开始在瑞士承担纳税义务的公司披露其…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利新公司、分支机构还是控股公司：管理地与常设机构
大多数将业务带到提契诺州的意大利企业家，都是通过新设瑞士公司（SA或Sagl）来实现的。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利双向常设机构
在瑞士管理的瑞士公司，仍可能因构成常设机构而在意大利被征税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利受控外国公司规则概要
如意大利居民控制一家瑞士公司，意大利《所得税统一法》第167条的受控外国公司规则可能将该瑞士公司的所得归属于意大利控制人。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利税负比较：伦巴第与提契诺州
税负比较必须从公司入手，因为大多数考虑迁移的意大利企业家都拥有一家运营公司并从中获取收入。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利资本利得、财富与遗产
决定性差异在于资本利得。意大利对个人出售股份的资本利得按26%征税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利不动产、人员与运营业务
1983年12月16日《外国人取得不动产联邦法》，以联邦委员Arnold Koller之名俗称“Lex Koller”，限制购买瑞士不动产…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利工资、外派劳动者与地方规则
提契诺州通过适用于每一位雇主（包括新到的意大利雇主）的规则来保护其劳动力市场。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利案例研究
以下案例均为假设并经匿名化处理，综合了实务中反复出现的特征，展示本章所述规则如何相互作用。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利案例三：软件创业者
D女士，三十二岁，在她与两位朋友共同拥有的一家米兰小公司中开发了一个面向物流企业的软件平台。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利迁移实务核对清单
第一个问题是，客户是想迁移自己的生活，还是仅想改变自己的税务地位。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利双重征税协定、议定书与日常税务实践——概述与总结
瑞士与意大利之间的税收关系建立在一项条约之上，这项条约比大多数适用它的人还要年长。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利2026年世界中的1976年协定
1976年协定谈判之时，两国对于税收协定应当达成什么目标有着截然不同的看法。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利结构与适用税种
该协定遵循1963年OECD税收协定范本的结构，同时带有1970年代瑞士条约实践的若干典型特征。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利协定在两国法律秩序中的地位
在瑞士，经批准的条约自生效之日起即对联邦最高法院和其他适用法律的机关具有约束力，无需任何转化行为，因此法院直接适用…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利居民身份、加比规则与被排除的人员
该协定仅保护两国居民，因此其首要问题始终是：某人是否属于第4条意义上的瑞士居民或意大利居民。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利迁移当年
第4条第4款包含一项OECD范本中所没有、但具有相当实务价值的规则。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利居民身份证明与举证责任
主张协定待遇的纳税人必须证明其居民身份。两国税务机关均依赖对方国家税务机关出具的证明。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利常设机构、营业利润与关联企业
协定第5条将常设机构定义为“企业进行全部或部分营业的固定营业场所”。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利居家办公、远程工作与OECD 2025年更新
远程工作带来了另一类风险。瑞士公司的雇员每周部分时间在其意大利住所工作，如果……可能为雇主在意大利构成固定营业场所 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利营业利润及利润归属
第7条将营业利润分配给企业的居民国，除非该企业通过位于另一国的常设机构在该国开展业务。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利协定下的股息、利息与特许权使用费
第10条、第11条和第12条遵循相同模式：收款人的居民国可不受限制地对该收入征税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利定义与受益所有人
第10条第3款将股息定义为来自股份、享益股、矿业股、创始人股份或其他参与利润分配之权利的收入，以及来自其他公司……的收入 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利第23条的减免条款
第23条是协定中最不寻常、也最鲜为人知的条款之一。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利依与欧盟协定进行的集团内部支付
对于在卢加诺和意大利均设有公司的集团而言，最重要的减免并非源自双边协定。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利反滥用条件与受益所有权
第9条的适用“不影响国内法或协定中关于防止欺诈或滥用之规定的适用”。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利双向退税程序
协定税率的价值取决于程序能否兑现。协定将给予优惠税率的程序交由各国国内法以及主管当局之间的安排…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利对瑞士居民的退税
收取意大利股息、利息或特许权使用费的瑞士居民，可在付款前向意大利扣缴义务人提交声明和证明，从而主张源泉减免…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利26分之11退税与1.2%税率
意大利国内法的两项特点使情况更趋复杂。第一，意大利股息的非居民收款人如果……可申请退还最多26分之11的意大利预扣税 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利拥有瑞士账户的意大利投资者
卢加诺私人银行的典型客户，是一位将股票、债券和基金投资组合记账于瑞士的意大利居民个人。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利利息、基金与瑞士银行的角色
瑞士法郎债券利息和瑞士银行存款利息须缴纳35%的瑞士预扣税，意大利居民可追回其中22.5个百分点，剩余协定…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利受雇所得、董事费与养老金
第15条第1款将薪金、工资及类似报酬分配给雇员的居民国，除非受雇活动在另一国进行。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利董事费
第16条对一国居民以另一国居民公司董事会或类似机构成员身份取得的董事费及类似款项作出分配…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利对瑞士养老金和一次性资本给付征收的5%税
意大利国内法对瑞士养老金给付给予优惠待遇，使第18条对意大利居民尤为有利。第……号法律第76条第1款 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利支柱3a、既得福利与提前支取
意大利5%的规则涵盖AVS和LPP给付。来自第三支柱约束性个人养老金（支柱3a）和既得福利账户（conti di libero passaggio…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利不动产、财富与遗产
许多意大利家庭在卢加诺湖和马焦雷湖畔拥有度假屋，也有一些家庭在提契诺州拥有作为投资的出租物业。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利财富与意大利不征财富税
协定第22条涵盖财产税。第1款将不动产所代表的财产分配给不动产所在国，第2款将常设机构的动产…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利减免、争议与新的国际层面
第24条结合了两种方法。意大利采用抵免法：当意大利居民拥有可在瑞士征税的所得时，意大利可将其纳入税基。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利信息交换
经2015年议定书修订的第27条，允许交换对于适用协定或任一国国内税法可预见相关的信息…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利实例演算与实务核对清单
A女士居住在米兰，以本人名义在卢加诺一家银行持有一个瑞士蓝筹股投资组合。2026年，她获得股息总额40,000瑞士法郎。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利案例三：向卢加诺品牌公司支付特许权使用费
卢加诺的Gamma SA拥有某时装集团的商标，并将其许可给科莫的Gamma S.p.A.使用，后者每年支付300万欧元特许权使用费。Gamma SA持有Gamma S.p.A. 30%的股份…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利案例五：卢加诺公司的意大利籍董事
C先生居住在瓦雷泽，担任卢加诺Delta SA的董事，为此获得60,000瑞士法郎的董事费。根据协定第16条，瑞士可以对该费用征税。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利跨境诉讼与执行：《卢加诺公约》与司法协助——概述与总结
规范瑞士与欧盟之间大多数民事诉讼的条约，恰以本书所述金融中心的名字命名。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利以城市命名的公约：从1968年布鲁塞尔到2007年卢加诺
欧洲经济共同体在1968年9月27日《布鲁塞尔公约》中建立了其民事管辖体系。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利2007年的修订
《布鲁塞尔公约》被转化为理事会第44/2001号条例（EC）（《布鲁塞尔条例I》），自2002年3月1日起适用。平行的《卢加诺公约》必须随之跟进。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利公约下的管辖权：住所、合同、消费者与抢先起诉
无论法院或法庭的性质如何，公约均适用于民事和商事事项。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利消费者与卢加诺的银行
第15条至第17条的消费者规则，是公约中对卢加诺私人银行市场最为敏感的部分。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利雇佣、法院选择与应诉
由于来自意大利的跨境通勤者人数众多，第18条至第21条的雇佣规则对提契诺州具有重要意义。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利承认与执行：执行许可、拒绝与意大利支付令
公约第三编将承认与执行分开。根据第33条，在一个缔约国作出的判决在其他缔约国获得承认，无需任何特别…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利可执行性宣告
执行需要单独的步骤。根据第38条，在原审国可执行的判决，经任何利害关系人申请……后，在另一缔约国予以执行 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利支付令（decreto ingiuntivo）在瑞士
根据《意大利民事诉讼法典》（Codice di procedura civile）第633条及以下各条的支付令程序，持有书面债权证据的债权人可从法院获得付款令，而无需…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利双轨并行：《布鲁塞尔条例Ia》、英国脱欧与公约的外部界限
欧盟将《布鲁塞尔条例I》重订为第1215/2012号条例（EU），即《布鲁塞尔条例Ia》，适用于2015年1月10日或之后提起的诉讼。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利英国加入未果
英国于2020年1月31日退出欧盟，并于过渡期结束时不再作为成员国受布鲁塞尔系列文书和《卢加诺公约》约束…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利在提契诺州与伦巴第诉讼：两部民事诉讼法典
2010年以前，瑞士每个州都有自己的民事诉讼法典，提契诺州1971年的法典曾是一代又一代卢加诺律师的程序之家。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利诉讼费用担保与1954年《海牙公约》
在瑞士无住所或注册地的原告，经被告申请，必须为被告的当事人费用提供担保（《瑞士民事诉讼法》第99条第1款a项）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利瑞士扣押令：冻结意大利债务人的卢加诺账户
《债务执行与破产法》（DEBA）第271条至第281条规定的扣押（sequestro，德语Arrest）是瑞士法律中针对金钱债权最古老、最有效的保全措施。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利条件与程序
债权人必须释明（rendere verosimile，德语glaubhaft machen）债权的存在、扣押理由以及属于债务人的资产的存在（第……条） 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利异议与后续追索
债务人及权利受影响的任何第三方，可在知悉扣押令之日起十日内向法院提出异议（DEBA第278条第1款）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利文书送达、证据调取与主权障碍
判决的效力取决于启动诉讼之文书的送达质量。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利《瑞士刑法典》第271条
瑞士坚持通过官方渠道有其刑法依据。《瑞士刑法典》（SCC）第271条第1款处罚任何未经合法授权而代表……从事活动的人 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利两项排除：跨境仲裁与破产
第1条第2款d项将仲裁排除在《卢加诺公约》之外。该排除涵盖仲裁程序本身以及支持仲裁的法院程序，如指定…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利公约之外的破产
破产、与资不抵债公司清算有关的程序、司法和解及类似程序同样被排除在公约之外（第1条第2款b项）。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利司法清算（liquidazione giudiziale）
在意大利一侧，《企业危机与破产法典》（Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza，CCII）由第……号立法令通过 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利资产追查与追回：民事与刑事途径
对意大利债务人胜诉的债权人，很少知道债务人的资产究竟在哪里。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利意大利的司法协助请求
意大利与瑞士之间的资产追回，大多通过意大利刑事程序和司法协助请求进行。 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利依《国际刑事司法协助法》（IMAC）第74a条移交资产
扣押只是第一步。根据《国际刑事司法协助法》（IMAC）第74a条，作为预防措施而被扣押的物品或资产，可应请求在司法协助…… 阅读全文 卢加诺 · 卢加诺与意大利实务工具箱：边境两侧的债权人与被告
大多数跨境争议在起草合同时就已见分晓。与意大利交易对手往来的卢加诺银行、资产管理人或贸易公司有三种选择。 阅读全文