瑞士金融中心的历史是一系列决策、危机和改革的历程,今天的许多规则只有放在这一背景下才能理解。本系列条目将关键日期置于其背景之中,从1387年日内瓦的特许权和里昂集市的兴起,到1934年的银行保密制度、贝吉尔委员会以及针对外国纳税人的保密制度的终结。每个条目说明发生了什么、涉及哪些人、当时为何重要,以及它在今天瑞士金融中心的法律和实践中留下了什么。综合阅读这些条目,可以看出一座集市城市如何成为银行业中心、银行保密制度如何建立又如何瓦解,以及瑞士机构为何至今仍带有这些事件的印记。
瑞士金融中心是由六个世纪以来的种种决策塑造而成的:王室授予集市的特权、难民的到来、证券交易所的创立、1934年的银行法,以及针对外国纳税人的保密制度的终结。今天的许多规则仍带有这些事件的印记。
按顺序阅读这些事件,可以看出瑞士金融业如何适应外部压力。日内瓦、巴塞尔和苏黎世在贸易、私人银行、保险以及后来的证券领域各自发展出自身的优势。战争、货币危机以及国际合作的变化一再迫使银行和立法者作出调整,而每一次调整都留下了规则、机构和惯例,至今仍影响着外国客户获得服务的方式。
外国客户提出的许多问题都有历史答案。银行所期望的文件、承担无限个人责任的私人银行家传统,以及对政治公众人物的审慎态度,都反映了早期的经历。了解这一背景有助于新来者读懂瑞士银行提问的意味,并以能够在双方之间建立信任的信息作出回应。
大事年表是为不具备瑞士历史知识的读者撰写的。每个条目将一个日期置于其经济和政治背景之中,并说明其后续影响,因此这些条目既可单独阅读,也可作为连贯的叙述来阅读。交叉引用将读者引向有关银行业、监管和税务的文章,这些文章详细阐释了当今规则的实务内容。
本系列条目将关键时刻置于其背景中加以阐释:里昂如何在1462年和1463年超越日内瓦集市、日内瓦银行家雅克·内克尔(Jacques Necker)担任法国财政大臣的生涯,以及贝吉尔委员会的工作及其后续影响。
贝吉尔委员会:调查内容及其后续影响
由历史学家让-弗朗索瓦·贝吉尔(Jean-François Bergier)主持的“瑞士—第二次世界大战独立专家委员会”,对瑞士在二战期间扮演的角色进行了迄今规模最大的历史调查。本文介绍该委员会的成立经过、调查内容与结论、最终报告所受到的反响,以及瑞士金融中心从休眠资产事件中汲取的教训。 1945年后的数十年间,纳粹受害者存放在瑞士的资产始终是一个悬而未决的问题。试图查找遇难亲属账户的继承人,常被要求提供他们无法提供的证明,例如在集中营遇害者的死亡证明。英文维基百科有关该委员会的条目指出,1945年一项关于休眠资产的法令仅有两年效力,且未在国际上公布。根据委员会自身出版物第15卷,在依据1962年一项联邦决定实施的程序中,46家银行申报了739笔休眠资产,价值620万瑞士法郎。 这一问题在二十世纪九十年代中期再度浮现。据swissinfo报道,犹太组织自1995年起开始就大屠杀受害者的资产问题质询瑞士各银行。TRT Français于2026年2月4日报道,同年世界犹太人大会在纽约提起集体诉讼,指控瑞士银行阻挠幸存者取回休眠账户中的资产。面对美国的集体诉讼和经济制裁威胁,瑞士当局和各银行起初反应迟缓,随后才接连采取行动。独立专家委员会依据1996年12月13日的一项联邦决定成立。 据《Le Courrier》2022年11月24日的报道,委员会最初的任务是查明休眠资产的情况,即1933年至1945年间存放于瑞士金融中心、战后未被其所有人取回的资产。其研究计划很快扩展到与轴心国的经济关系以及拒收难民问题。infoclio.ch发布的一份会议报告列出了约二十个主要课题,其中包括黄金与外汇交易、财富管理、艺术品和珠宝交易、瑞士军火工业、进出口融资以及银行监管。 委员会的资源相当可观:据《Le Courrier》报道,委员会预算为2200万瑞士法郎,出版了二十五部专著,总篇幅逾11000页,另有一份译成四种语言、长达500页的综合报告。日内瓦大学在2022年5月19日发布的一份材料中称,参与研究的人员超过120人。报告最终版本于2002年3月22日发表,七年后,贝吉尔于2009年辞世。 黄金交易是最严重的问题之一。战争期间,瑞士国家银行从德意志帝国银行购入黄金,其中一部分来自被占领国家中央银行的储备及其他掠夺所得。《瑞士历史辞典》(Dictionnaire historique de la Suisse,DHS)在“第二次世界大战”条目中指出,德意志帝国银行向瑞士国家银行出售了价值12.12亿瑞士法郎的黄金,向各大银行出售了价值2.67亿瑞士法郎的黄金。英文维基百科条目对最终报告的概述则称,这家德国国家银行向瑞士商业银行出售了价值1.012亿瑞士法郎的黄金,并通过瑞士国家银行出售了价值12.311亿瑞士法郎的黄金。由于两组数字存在差异,引用时最好分别注明出处。 更宏观的经济背景同样重要。DHS记载,1940年8月9日和1941年7月18日的协定向德国提供了8.5亿瑞士法郎的清算信贷。难民政策是另一条主要研究线索。DHS指出,1942年11月德国占领法国南部后,瑞士通过1942年12月29日通过的警察指令大幅收紧了入境许可;维基百科条目则称,战争期间有超过20000名难民被拒于国门之外或遭驱逐。被拒入境者中有些人在瑞士银行持有资产,这使难民问题与休眠账户问题直接联系在一起。 在开展研究的同时,政治和财务层面的进程也在推进。据swissinfo报道,联邦委员会、瑞士国家银行和私营机构于1997年设立了一个3亿瑞士法郎的人道主义基金。根据法文维基百科有关该事件的条目,由保罗·沃尔克(Paul Volcker)主持、与瑞士银行家协会合作的委员会于1999年报告称,估计有2亿至4亿瑞士法郎的休眠资产分布在59家银行的53886个账户中。1998年8月12日,各大银行与犹太组织达成了一项12.5亿美元(当时折合18.7亿瑞士法郎)的全面和解;swissinfo认为,这项和解结束了这一争议的财务层面。 这项和解改变了围绕该报告的政治气候。swissinfo注意到,1998年后,政府和议会对委员会工作的关注明显减退,议会也从未就最终报告进行辩论。2002年5月,国民院法律事务委员会否决了一项要求举行此类辩论的动议。二十年后的一份会议报告指出,公众反应较为平淡;而据《Le Courrier》记载,保守派人士至今仍不时抨击这份报告。贝吉尔认为,委员会回答了许多问题,同时也提出了新的问题。 联邦司法局指出,《银行法》(BankA)中关于休眠资产的修订条款自2015年1月1日起施行,允许银行在公告后仍无权利人出面时清算此类资产。根据自2022年7月1日起施行的瑞士银行家协会指引,资产在最后一次有记录的联系之后满十年即成为休眠资产。依据《银行法》第37m条,休眠满五十年、金额超过500瑞士法郎的资产须先行公告,然后方可清算,净收益移交联邦财政管理局。此事并未就此终结:TRT… 阅读全文 金融史 · 时间线雅克·内克尔:出任法国财政大臣的日内瓦银行家
雅克·内克尔(Jacques Necker)1732年生于日内瓦,从巴黎一家银行的职员起步,最终出任法兰西王国财政总监。他的经历表明,日内瓦资本与法国君主的信用之间关系何等紧密。他于1781年发表的《Compte rendu au roi》(《致国王的财政报告》),至今仍是讨论公共财政透明度和主权风险时绕不开的参照。 据《瑞士历史辞典》(Dictionnaire historique de la Suisse,DHS)记载,内克尔于1732年9月30日生于日内瓦,1804年4月9日去世。其父夏尔-弗雷德里克(Charles-Frédéric)是一名法学家,在日内瓦学院讲授德意志公法;根据英文维基百科有关内克尔的条目,他来自普鲁士新马克地区的屈斯特林(Küstrin)。该条目还指出,内克尔于1748年来到巴黎,在艾萨克·韦尔内(Isaac Vernet)和彼得·泰吕松(Peter Thellusson)开办的银行担任职员。据DHS记载,他后来成为有限合伙企业Thellusson, Necker & Cie的合伙人,该企业存续于1756年至1770年间。 这类银行行号实际上是金融学校,日内瓦银行家借此将技能、客户和人脉代代相传。内克尔的商号通过公共证券交易和粮食贸易获得了丰厚利润。1764年,他与沃州一位牧师之女苏珊娜·屈尔肖(Suzanne Curchod)成婚,她在巴黎主持的沙龙后来颇负盛名,这桩婚姻进一步提升了他的地位。二人之女热尔梅娜(Germaine)生于1766年,后来以斯塔尔夫人(Madame de Staël)之名闻名于世。内克尔还在巴黎代表日内瓦共和国,延续了艾萨克·泰吕松(Isaac Thellusson)开创的先例——据DHS记载,后者自1730年起担任该城驻法国宫廷的公使。… 阅读全文 金融史 · 时间线里昂对日内瓦:路易十一1462—1463年的措施与日内瓦集市的衰落
1462年和1463年,路易十一将贸易禁令、罚款与优厚特权结合起来,把日内瓦中世纪集市的商业吸引到里昂。这一事件是有文献记载的国家对外国市场发动经济战的最早案例之一。其所用手段,在今天日内瓦的银行和贸易商所处理的制裁实务中都能找到清晰可辨的对应物。 据《瑞士历史辞典》(Dictionnaire historique de la Suisse,DHS)记载,这些集市自十三世纪中叶起见于文献,约在1450年达到鼎盛。集市每年举办四次,分别在主显节、复活节、8月1日的圣彼得锁链节和诸圣节,每次先持续七天,后延长至十天,最终达到十五天。十五世纪时,意大利商人——其中许多是银行家——在集市上占据主导地位。法文维基百科关于日内瓦历史的条目将美第奇家族在该城开设分行的时间定为1424年。 里昂则是一个王室工程,旨在截获途经外国城市的商贸流量。据法文维基百科关于里昂集市的条目记载,1420年,王太子查理(即后来的查理七世)授予该城每年两次免税集市,并将昔日香槟和布里集市所享有的特权扩展至前来里昂赶集的人。里昂市立档案馆(Archives municipales de Lyon)记载,查理七世于1444年授予三次各为期两天的集市。然而,单凭特权无法改变既有的商贸流向,因为只要日内瓦集市运转良好,商人们便会把他们的东道主、通信代理人和结算日期都留在日内瓦。 路易十一于1461年即位,将经济视为权力的工具。海关管理史协会(Association pour l’histoire de l’administration des douanes)指出,他广泛运用海关措施,并对日内瓦、威尼斯和安特卫普发动了经济冲突。1462年他确认里昂集市时,附加了直接针对这一竞争城市的条款。据里昂市立档案馆记载,法国商人被禁止前往日内瓦集市,外国商人则被禁止穿越法国领土前往该集市,违者没收财产并处以酌定罚款。 据同一来源,途经法国王国的伯尔尼商人在境内既不得买也不得卖,而违反命令的热那亚商人须缴纳10,000里弗尔的罚款。由于过境禁令切断了日内瓦与伊比利亚半岛及法国西南部之间的道路,这一敕令打击的不仅是集市的客户群,也同样是集市的地理格局。 这一政策的另一半采取了吸引的形式。据里昂市立档案馆的描述,路易十一通过1463年3月8日的特许状,将里昂集市增至四次,并将每次集市的会期由三天延长至十五天,使该城每年拥有六十个集市日。前来赶集的商人被置于王室保护之下,并被免除外侨遗产没收权(droit d’aubaine)的适用。邑督(seneschal)成为集市的守护人和监管人,对一切商事纠纷享有管辖权。档案记载表明,这一新安排的目的在于抗衡日内瓦的影响力。… 阅读全文