诉讼费用担保与1954年《海牙公约》
在瑞士没有住所或所在地的原告,经被告请求,必须为被告的当事人费用提供担保(CPC第99条第1款a项)。国际条约优先适用。1954年3月1日《海牙民事诉讼程序公约》第17条禁止仅因缔约国国民是外国人或在法院地国没有住所,而要求住所位于某一缔约国的该等国民提供担保。该公约自1957年4月12日起对意大利具有约束力,自1957年7月5日起对瑞士具有约束力。1因此,在卢加诺起诉的意大利公司无需仅因其所在地位于米兰而提供担保。但CPC第99条第1款规定的其他担保理由,例如明显无力清偿或先前诉讼费用未付,仍可对其适用。
卡塔比亚改革后的意大利民事诉讼
在意大利方面,民事诉讼由1940年的《Codice di procedura civile》(民事诉讼法典)调整,该法典已历经多次修订。最近一次全面改革以时任司法部长Marta Cartabia命名,由2022年10月10日第149号立法令颁布,其大部分规定适用于2023年2月28日之后启动的诉讼。2该改革是意大利《国家复苏与韧性计划》(Piano nazionale di ripresa e resilienza,PNRR)所承诺改革的一部分,该计划要求意大利到2026年6月将民事诉讼期限较2019年缩短40%。3改革将准备性书面交换集中于首次庭审之前,强化了简易程序,并引入了关于仲裁和电子卷宗的新规定。
意大利民事诉讼的期限仍是其与瑞士在实践中的主要差异。根据圣心天主教大学意大利公共账户观察站的一项分析,2019年一件经过全部三审的民事案件平均耗时2,512天,将近七年。到2023年,这一数字降至2,075天,减少了17.4%。作者怀疑40%的目标能否实现。4对于意大利债务人的债权人而言,主诉讼的期限是选择简易途径的原因之一:意大利的decreto ingiuntivo(支付令)、提契诺州的瑞士债务执行程序,以及边境两侧的保全措施。
意大利法律还要求在提起某些诉讼之前先尝试调解。根据2010年3月4日第28号立法令第5条,由银行、金融和保险合同引起的纠纷属于以调解为受理条件的事项。5因此,意大利客户如欲依据公约的消费者规则在意大利起诉卢加诺的银行,必须先经过调解;而依据有效的法院选择条款在卢加诺起诉的银行,则首先须经过瑞士的调解程序。
特征 提契诺州(瑞士) 伦巴第(意大利) 法典 CPC 2008,2025年修订 c.p.c. 1940,2022年卡塔比亚改革 一审 Pretura(独任法官) Tribunale ordinario(普通法院) 上诉 Tribunale d'appello,卢加诺 Corte d'appello,米兰或布雷西亚 终审 联邦最高法院 Corte di cassazione(最高上诉法院) 诉前步骤 调解(CPC第197条) 银行事项中的调解 简易 支付令(DEBA) Decreto ingiuntivo 支付途径 LC判决的 州执行法院 Corte d'appello 执行许可
注释
- 联邦司法局,2022年2月25日关于以视频会议方式取证的授权,https://www.e-doc.admin.ch/dam/bj/de/data/publiservice/publikationen/verfuegungen/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf.download.pdf/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf(关于1954年《海牙民事诉讼程序公约》在瑞士的实践);海牙国际私法会议(HCCH),1954年3月1日《民事诉讼程序公约》,第17条,https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/? cid=33,以及现状表,https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=33。 ↩
- Gian Paolo Coppola、Dario Covucci和Claudia Bosco,The Reform of Arbitration in Italy,LCA Studio Legale,2023年2月,https://www.lcalex.it/wp-content/uploads/2023/02/The-Reform-of-Arbitration-in-Italy.pdf。 ↩
- Isotta Valpreda,关于PNRR下意大利民事司法期限的分析,Osservatorio sui Conti Pubblici Italiani,Università Cattolica del Sacro Cuore,2024年6月28日,https://osservatoriocpi.unicatt.it/ocpi-I%20tempi%20della%20giustizia%20civile%20si%20sono %20ridotti%20grazie%20al%20PNRR.pdf。 ↩
- Valpreda(同上)。 ↩
- Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28,第5条第1款,卡塔比亚改革后的版本。 ↩
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