保险公司与大屠杀时期保险索赔国际委员会
围绕银行账户的争议,使人们注意到保险业中一个类似的问题;本书E部分曾从苏黎世保险公司历史的角度对此加以考察。中欧的许多犹太家庭曾在欧洲保险公司投保人寿保险,其中包括在德国和奥地利拥有大量业务的瑞士公司。战后,继承人往往无法出示保单,因为保单已被没收或遗失;而保险公司则常常以保单已失效、或已依据没收性法律向德国国家支付为由拒绝理赔。
1998年8月,即银行和解达成的同一个月,一份谅解备忘录设立了大屠杀时期保险索赔国际委员会(International Commission on Holocaust Era Insurance Claims,ICHEIC),由美国前国务卿Lawrence Eagleburger担任主席。六家欧洲保险公司签署了最初的协议:Allianz、AXA、Basler、Generali、Winterthur和Zurich。Basler后来退出。1通过双边协议,该委员会最终争取到众多其他公司的参与。自2000年启动索赔程序至2007年3月结束,该委员会向48,263名请求人发放了约3.06亿美元,另拨出1.69亿美元设立人道主义基金。索赔程序放宽了举证标准:请求人无须指明保险公司,也无须出示保单。约31,300名请求人获得了每人1,000美元的一次性人道主义付款。
该委员会颇具争议。批评者认为其行政成本过高,而支付金额过低。2保险公司的参与使其在一定程度上免受美国法院诉讼的追究。2003年最高法院在American Insurance Association v. Garamendi案中作出判决,推翻了加利福尼亚州一项要求保险公司披露大屠杀时期保单的法律,实际上将索赔引导至该委员会的程序之中。对于两家总部位于苏黎世的保险公司而言,该委员会提供了一种与银行和解相当的解决方案,只是规模较小,且没有经法院批准的集体诉讼。这一事件提醒人们,1990年代苏黎世金融中心所面临的声誉风险,同样涉及银行业和保险业。
注释
- Congressional Research Service, Holocaust-Era Insurance Claims: Background and Issues for Congress, RL34348, https://www.everycrsreport.com/reports/RL34348.html。 ↩
- Sidney Zabludoff,“The International Commission of Holocaust-Era Insurance Claims: Excellent Concept but Inept Implementation”,Jerusalem Center for Public Affairs,2007年3月1日,涉及ICHEIC约1亿美元的行政费用,以及仅支付了未付大屠杀时期人寿保险估计价值的约3%,https://jcfa.org/article/the-international-commission-of-holocaust-era-insurance-claims-excellent-concept-but-inept-implementation/。 ↩
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