城市财政

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该市继续进行此类投资的能力受到其财政状况的制约。2025年10月公布的2026年预算预计赤字为420万瑞士法郎，而2025年的赤字为2400万瑞士法郎。预算包括将个人和企业的市镇税率乘数提高三个百分点，以及出售约二十处价值3.06亿瑞士法郎的房产。该市向州政府的转移支付已从2023年的1.08亿瑞士法郎增至1.29亿瑞士法郎。财务计划预测，债务将在2029年和2030年达到13.5亿瑞士法郎的峰值，相当于收入的279%。市长Michele Foletti指责州政府将成本转嫁给该市。¹对金融中心而言，提高税率乘数是一个方向错误的信号，因为卢加诺正与税率更低的市镇和州争夺富裕居民和企业。2026年3月，一名市议会议员质询市政府，是否有在地缘政治紧张时期吸引富裕纳税人和优质经济活动的战略。²

州的税收路径

提契诺州一直利用税收政策来改善自身地位。第F.II章已介绍了州税法为适应2020年联邦税制改革所作的调整，据此州利润税税率从2019年的9%降至2020年的8%，并自2025年起降至5.5%。《KPMG Swiss Tax Report 2025》显示，提契诺州首府的有效利润税税率下降了3.11个百分点，降至16.05%，为当年降幅最大的州。瑞士平均水平为14.4%，最低的楚格为11.85%。³2024年6月9日，在左翼政党发起全民公决后，提契诺州选民以56.89%的得票率通过了一项州税制改革。该改革降低了30万瑞士法郎以上收入的税率。⁴据支持者称，自1976年以来一直未变的州所得税最高边际税率将分阶段从15%降至2030年的12%，并对从第二支柱提取资本的课税设定上限。⁵

税收路径对各种情景都很重要，因为金融中心依赖于富裕居民、企业家和企业，而他们会将提契诺州与楚格、施维茨、卢塞恩以及自2017年起与米兰进行比较。无论对企业还是个人而言，提契诺州的税负仍高于瑞士中部的低税州。其财富税以及对出售房地产资本利得征收的州税，对考虑迁居该州的客户具有现实意义。州和市的财政约束限制了进一步减税的空间。复兴情景假设该州在2030年前完成计划中的减税并保持税负稳定，而侵蚀情景则假设财政压力导致新的增税。

数据一览。全长57公里的圣哥达基线隧道和全长15.4公里的切内里基线隧道分别于2016年和2020年投入运营。⁶卢加诺的体育和活动综合体投资约3.5亿瑞士法郎。⁷该市2026年预算预计赤字420万瑞士法郎，债务将在2030年前后达到13.5亿瑞士法郎的峰值。⁸2025年，提契诺州的州利润税税率降至5.5%，州首府的有效税率降至16.05%。⁹选民以56.89%的得票率通过了2024年州税制改革。¹⁰

注释

1. “Finanze di Lugano, la rabbia di Foletti: ‘Rapinati dal Cantone’”，laRegione，2025年10月23日，https://www.laregione.ch/1877977。 ↩
2. laRegione，2026年3月27日，https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1914412/servizi（议员Christian Tresoldi的质询）。 ↩
3. SWI swissinfo.ch，“Swiss corporate tax rates edge down slightly”，2025年5月21日，https://www.swissinfo.ch/eng/various/swiss-corporate-tax-rates-edge-down-slightly/89374335，报道《KPMG Swiss Tax Report 2025》（“The biggest shift came in canton Ticino, where the rate dropped by 3.11 percentage points to 16.05%”；瑞士平均14.4%；楚格11.85%）；Consiglio di Stato（州政府），2019年7月10日新闻资料，https://www3.ti.ch/CAN/cartellastampa/pdf-cartella-stampa-244279585512.pdf（“2019 9%, 2020-2024 8%, dal 2025 5.5%”）。 ↩
4. “Il Ticino ha detto sì alla riforma fiscale”，RSI，2024年6月9日，https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Il-Ticino-ha-detto-s%C3%AC-alla-riforma-fiscale--2172823.html。 ↩
5. 支持该改革的付费宣传文章，laRegione，2024年5月21日，https://www.laregione.ch/temablog/-publiredazionale/1755641/servizi（最高税率至2030年从15%降至12%，为1976年以来首次调整；从第二支柱提取资本的课税上限为3%）。以上数据为支持者提供的数据。 ↩
6. 联邦交通局（2019年，见上文）；Ticino Turismo，“AlpTransit”（见上文）。 ↩
7. HRS Real Estate（见上文）。 ↩
8. laRegione，2025年10月23日（见上文）。 ↩
9. SWI swissinfo.ch，2025年5月21日（见上文）；Consiglio di Stato，2019年7月10日新闻资料（见上文）。 ↩
10. RSI，2024年6月9日（见上文）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。