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属地的赋税、什一税与公共财政

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意大利语地区的财政制度是分层的。统治州征收王权收入(regalian income)和司法收入的一部分,但很少征收常规直接税。各社区自行征税,以支付地方需求以及统治者强加给它们的义务。教会征收什一税并拥有土地。私人债权人(其中许多是当地显贵或教会机构)向社区和家庭提供贷款。由于每一层级都有自己的规则,一个家庭的总负担与其说取决于任何单一税种,不如说取决于它在某一年所面临的各种费用、罚金、什一税、社区分摊以及债务偿还的综合情况。1

统治者征收什么

统治州从米兰公爵手中继承了一系列王权性权利:通行费和关税(dazi)、开设集市和客栈的许可权、捕鱼和狩猎权、采矿权,以及向各社区征收某些规费的权利。其中最有价值的是过境路线上的通行费,首当其冲的是圣哥达路线,以及卢加诺、洛迦诺、马焦雷湖与伦巴第之间的湖上交通。第A.章将介绍过境通行费及其管理。就本章而言,只需指出:统治者通常以固定价格将通行费承包出去(appalto),因此流入统治州的收入是可预测的,而商人所承受的负担则取决于承包人的做法。在贝林佐纳,关税(dazio)承包价格的下跌,成为该城作为海关中心衰落的明显信号。2

统治者的第二项收入来源是司法。应归统治州所有的罚金和没收财产份额,由辖区长官(landfogto)收取,并在年度审查会议(sindacato)上结算,由共同统治者之间分配。在贝林佐纳,过境贸易收入的一部分(dazio 和 forletto)以及诉讼费归三个统治州所有,从未进入该城的国库。既服务于统治者也服务于臣民的道路、桥梁和堤坝,则由各社区通过劳役和地方摊派来维护。3 总体而言,按欧洲领土国家的标准衡量,这些收入是有限的。各统治州并未在辖区内开征一般土地税、消费税,也未设立用于军事目的的常规摊派。意大利语领土对它们的价值,主要在于为其公民提供官职,以及作为一项战略和商业资产;扣除管理成本后流入各州国库的净收入,只是次要的考虑因素。4 马丁·科尔纳(Martin Körner)关于十六世纪瑞士各州公共财政的研究表明,各州通常依靠领地收入、通行费、外国势力支付的年金及其属地的收入来维持财政,而不向本州公民征收常规直接税。5意大利语辖区正符合这一模式。

注释

  1. 阿尔托弗(Altorfer),《Imposte》(见上文):直接税“在理论上至少是有限期的,其征收目的是为了应对意外或特殊开支”;“即使在附属领地内,各市镇也有权征收税收以履行公共职责”;什一税“作为一种直接实物税[...]成为重要的收入来源”。另见切斯基(编),《意大利语区瑞士史:从十六世纪到十八世纪》(见上文)。 ↩
  2. Schindler、Chiesi、Crivelli 和 Orelli,《贝林佐纳(市)》(见上文):“关税承包价的下降,是贝林佐纳作为海关中心衰落的明显迹象。” 过境通行费参见第A.IV章。 ↩
  3. 施因德勒、基西、克里韦利和奥雷利,《贝林佐纳(市)》(见上文):“部分来自过境贸易的税收收入(关税、forletto),以及司法税,并未上缴至市镇国库,而是被三个州没收。”;奥斯蒂内利,“《在联邦统治之下》(见上文),关于在“syndacato”会议上对长官账目的审查;安妮-玛丽·杜布勒,《Taglia》,载于DSS,2012年8月15日版本,https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/,关于,Taglia作为一种税赋,在近代早期越来越多地用于承担“各州 e dei com. (manutenzione delle strade, dei beni comuni, degli alpeggi e degli argini)”。另见切斯基,《Nel labirinto delle valli》(见上文)。 ↩
  4. Martin Körner 等,“公共财政”,载于 DSS,2013年12月10日版本,https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/(德文:“ÖffentlicherHaushalt”),据此,各州的直接税通常具有例外性质,而共同领地的形成产生了“一种联邦层面上公共预算的雏形”;阿尔托弗(Altorfer),《税收》(见上文),关于直接税的例外性和临时性,以及属地内各社区的征税权;佩耶(Peyer),《宪法史》(见上文)。 ↩
  5. 科尔纳,《瑞士财政团结》(见上文),其概要见科尔纳等人,《公共财政》(见上文),该文将过路费和关税、铸币权、度量衡以及高级和低级司法权列为各州的创收权利,记录了十六世纪从年金和雇佣兵合同流入各州的巨额款项,并指出直接税“通常具有例外性质,例如用于动员军队”。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见,不能替代针对个案的咨询,亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。

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