面向非洲的国防和安全物资：瑞士公司能做什么、不能做什么
非洲的军费开支正在增长，来自中国、土耳其和阿拉伯联合酋长国的新供应商正在扩大市场份额。然而，对于与非洲之间的国防和安全业务，瑞士公司很少是合适的供应商，因为《战争物资法》下的许可实践对大多数非洲目的地构成障碍。尽管如此，只要货物可能属于战争物资、特定军用物资或两用物资，或者只要有瑞士公司参与交易，瑞士法就仍然具有意义。
市场
2025年，非洲的军费开支达到582亿美元，增长8.5%。阿尔及利亚以254亿美元居首，其后是摩洛哥（63亿美元）、南非（32亿美元）和尼日利亚（21亿美元，增长55%）。2021年至2025年期间的武器进口额比前五年下降了41%，而中国、土耳其和阿拉伯联合酋长国的市场份额有所上升。
瑞士对非洲的出口
2025年，瑞士战争物资出口额达到9.482亿瑞士法郎。其中仅有0.03%出口至非洲，约合28万瑞士法郎。这些数字反映了《战争物资法》下的许可实践，即拒绝向大多数非洲目的地出口。因此，瑞士公司并不是向非洲买家供应武器的可行载体。
瑞士法在哪些情形下具有意义
尽管如此，与非洲之间的国防和安全业务在若干情形下仍会引发瑞士法律问题。
- 分类：货物究竟属于《战争物资法》下的战争物资，还是《货物管制法》下的特定军用物资或两用物资，决定了需要何种许可以及能否获得许可。
- 安全、边境和监控技术：用于边境保护、监控和通信的货物，往往属于两用物资规则或针对监控技术的特定管制范围。
- 许可程序：向瑞士经济事务国务秘书处（SECO）提出申请，须准确描述货物、最终用户和最终用途。
- 货物不经瑞士的贸易：出口管制义务附着于处分货物的公司所在地，也适用于货物从未进入瑞士的转口贸易和中介经纪活动。
- 程序：违反《战争物资法》和《货物管制法》属于刑事犯罪，企业及其管理人员在SECO和检察机关的调查中需要辩护。
如果瑞士公司拥有中国股东，还须额外适用关于美国制裁与BIS关联方规则的文章所述的美国规则。
Ressos Legal 如何提供帮助
我就货物分类、出口许可以及国防和安全交易的架构设计提供咨询，并在依据《战争物资法》和《货物管制法》进行的程序中为企业和个人辩护。我曾就中东地区的国防工业政府交易提供咨询。欢迎与我联系，进行初步沟通。
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。