“不要千万人口瑞士”倡议及其后续影响
在该一揽子协议付诸表决之前，人员自由流动再次受到考验。瑞士人民党发起了人民倡议“不要一千万人口的瑞士（可持续发展倡议）”，要求联邦采取措施，在2050年之前将常住人口控制在一千万以下。如果人口在此日期之前超过950万，联邦委员会将不得不收紧准入；如果相关措施失败，联邦最终将不得不终止《人员自由流动协定》（AFMP）。1由于“断头台条款”的存在，终止该协定将导致整个第一批双边协议在六个月后失效，而且正如欧盟所表示的，新的一揽子协议也将随之失效。
该倡议于2026年6月14日付诸表决，投票率异常之高，接近59%。约55%的选民以及多数州否决了该倡议。2在巴塞尔城市州，否决尤为明确：根据该州的投票结果，近四分之三的选民投了反对票。3这一结果符合从1992年欧洲经济区投票到2014年和2020年投票一以贯之的模式：巴塞尔对开放的支持比全国整体更为强烈。
这次否决消除了双边道路面临的直接威胁，但并未平息关于移民的辩论。政治分析人士指出，在否决该倡议的选民中，对人口增长、住房成本和基础设施的担忧依然普遍存在。4根据联邦统计局的数据，瑞士人口于2023年突破九百万。人口的持续增长将使这一议题继续留在政治议程上。5就下文所阐述的各种情景而言，2026年6月的投票最好被视为一个路标。它表明，多数人仍不愿为了设定人口上限而放弃双边道路，而胜负的差距也为日后措辞不同的倡议留下了空间。
注释
- 人民倡议“Keine 10-Millionen-Schweiz! (Nachhaltigkeitsinitiative)”，提议在《瑞士联邦宪法》中新增第73a条，规定2050年之前常住人口上限为1000万、中间门槛为950万，并以终止《人员自由流动协定》（AFMP）作为最后手段。内容有待核实。 ↩
- 2026年6月14日关于“不要一千万人口的瑞士”倡议的全民投票：根据SRF和swissinfo报道的初步结果，约54.8%的选民反对，投票率约为58.9%。数据及各州结果有待核实。 ↩
- 巴塞尔城市州2026年6月14日联邦投票的最终结果：约73.5%反对，约26.5%赞成，投票率约为61.5%。数据有待核实。 ↩
- 关于对2026年6月14日投票的分析以及对移民和人口增长担忧的持续存在，参见研究机构gfs.bern的投票后评论以及同期的媒体分析。有待核实。 ↩
- 关于瑞士常住人口于2023年超过九百万，参见联邦统计局（FSO）的出版物，STATPOP。有待核实。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。