苏黎世州的追诉机关
首席检察院与各地区检察院
苏黎世检察机关是州行政机构的一部分，隶属于司法和内政局。其最高层是首席检察院（Oberstaatsanwaltschaft），负责对整个组织进行监督、规划、领导和调控。其下设五个分布于全州的地区检察院（市区内的苏黎世-利马特检察院和苏黎世-锡尔检察院、位于温特图尔的温特图尔/下区检察院、位于乌斯特的湖区/高地检察院，以及位于迪蒂孔的利马特山谷/阿尔比斯检察院），一个处理大量轻微犯罪的分流检察院（Entlastungs-Staatsanwaltschaft），以及三个具有专门管辖权的州级检察院。严重暴力犯罪属于第一检察院（Staatsanwaltschaft I）的职责领域。第二检察院（Staatsanwaltschaft II）负责重点犯罪、网络犯罪和特别侦查。最后，第三检察院（Staatsanwaltschaft III）负责“严重经济犯罪和国际司法协助”。1
检察机关的规模反映了该州及其经济的规模。截至2025年底，苏黎世检察机关共有532名工作人员。在这一年中，它登记新收案件43548件，办结42629件，并进行了13229次询问。2 这些案件中的绝大多数涉及从商店盗窃到交通违法等日常犯罪，由各地区检察院以简易处罚令方式处理。范围有限的普通经济犯罪，例如个别欺诈案件或小型受托服务机构挪用客户资金的案件，也由各地区检察院处理。如果案件需要会计、公司法或金融市场方面的特殊专业知识，或者具有国际因素，则由专门检察院介入。
检察机关的领导既体现于制度层面，也体现于个人层面。在其2025年年度报告中，检察机关由首席总检察长Susanne Leu介绍，而David Zogg则是负责各州级检察院的总检察长。3 首席检察院发布载有案件数据和各部门简介的年度报告，这一事实本身就是一个更广泛趋势的标志。瑞士检察机关变得更加公开透明，也更愿意向公众解释其工作重点，这在很大程度上是因为经济犯罪案件经常引起媒体关注和政治批评。
第三检察院：严重经济犯罪与司法协助
第三检察院是苏黎世的经济犯罪检察机关。其管辖范围涵盖复杂的经济犯罪、收到和发出的国际司法协助请求，以及对腐败和公职人员犯罪的侦查。2025年，该院登记新案641件，结案735件。4 该院以同一名称存续已久。正是第三检察院在瑞士国家航空公司倒闭后，在Swissair案中提起了公诉。2007年9月，同一检察院决定不对全体被告人被判无罪一事提起上诉，因为它认为胜诉的可能性过低。5
年度报告将经济刑事诉讼描述为在多个方面都非同寻常。这类诉讼需要深入掌握会计、工商管理和法律知识，并且越来越需要在数字证据和加密资产方面具备相当的技术专长。在弄清资金流向之前，往往必须先厘清层层嵌套的国际结构。报告还以一宗涉及基金的案件说明了诉讼程序的实际局限：2021年9月扣押的数据在四年半多之后仍处于封存状态，这意味着检察官无法接触核心证据，诉讼程序也无法结束。6 这个例子解释了检察机关为何如此重视封存制度改革，同时也反过来说明了辩护律师为何将封存视为经济案件中最重要的程序保障。
将经济犯罪与司法协助合并于同一检察院，是苏黎世的典型做法。瑞士收到的司法协助请求中，有相当比例涉及苏黎世的银行账户和公司。执行这些请求的检察官由此对外国犯罪者所使用的结构有了细致的了解。反过来，国内针对欺诈或洗钱的侦查也经常需要来自国外的证据。因此，第三检察院处于国内经济犯罪追诉与第I.V章所述国际合作的交汇点上。
网络犯罪、洗钱与数字化案件
经济犯罪与网络犯罪之间的界限已变得模糊。投资欺诈如今通过虚假交易平台实施，商业电子邮件诈骗使企业付款被转移，勒索软件攻击则从公司勒索加密资产。苏黎世的应对措施是赋予第二检察院网络犯罪方面的专门管辖权。在其2025年年度报告中，检察机关特别提到关闭了一个自2016年起在苏黎世运营的比特币混币服务。据报道，该服务的交易量超过价值10亿瑞士法郎的比特币，约2300万瑞士法郎的运营资金被扣押。7
该案说明了经济犯罪侦查性质的转变。20世纪90年代的检察官要处理的是银行对账单、公司登记簿和往来信函。21世纪20年代的检察官还必须分析区块链交易，追踪经由交易所和混币器流转的资产，并获取存储在境外服务器或云端的数据。对金融中心而言，苏黎世机关追踪加密资产的能力在两个方面具有重要意义。它保护了瑞士在数字资产领域建立起来的中心声誉，从楚格的“加密谷”到苏黎世各银行的代币化项目，概莫能外。它还使加密货币欺诈的受害者有现实的希望，即经由瑞士中介机构流转的资产能够被追踪和冻结——第I.V章将再次讨论这一主题。
苏黎世法院与经济案件
检察官提起公诉后，案件将移送一审法院，在苏黎世即相关地区的地区法院（Bezirksgericht）。负责苏黎世市的苏黎世地区法院是十二个地区法院中规模最大的一个，审理大多数重大经济案件。根据所求刑罚的不同，由独任法官或三名法官组成的合议庭作出裁决。8 对一审判决的上诉由苏黎世州高等法院（Obergericht des Kantons Zürich）审理，该法院对案件的事实和法律问题进行全面审查。此后，还可向联邦最高法院提起刑事上诉，但联邦最高法院对事实的审查仅限于是否存在恣意。
苏黎世的两场审判既展示了这一体系的能力，也暴露了它的局限。第一场是Swissair案，发生在这家国家航空公司于2001年10月停飞之后。对十九名前董事和高管的审判在比拉赫地区法院进行，因为该航空公司的住所位于该区。指控包括通过减少资产损害债权人、刑事不当管理以及对商业事项作虚假陈述。2007年6月7日，法院宣判全体被告人所有罪名均不成立，并判给他们约300万瑞士法郎的费用补偿。9 这一结果表明，要证明在危机压力下作出的商业决策中存在犯罪故意是何等困难。它还在苏黎世的执业律师中留下了一个持久的印象：法院不会将失败的商业战略转化为犯罪。
第二场审判涉及Raiffeisen集团前首席执行官Pierin Vincenz及其商业伙伴Beat Stocker。指控涉及他们在一些公司中未披露的持股——这些公司后来被与Raiffeisen相关的实体以虚高价格收购——以及将私人开支计入雇主账目。2022年4月，苏黎世地区法院判决Vincenz犯有侵占、刑事不当管理和伪造文件等罪，判处其三年零九个月监禁，Stocker则被判处四年监禁。10 随后，州高等法院以程序理由撤销了该判决，认为长达356页的起诉书不必要地冗长和琐细，并指出该起诉书没有为其中一名被告人完整翻译成法语。联邦最高法院认定该起诉书可予受理，并将案件发回重审，州高等法院的上诉庭审终于得以在2026年8月开始。11 因此，截至2026年9月，该案在上诉审中仍未判决，而联邦最高法院的终审判决预计还需数年。
Vincenz案已成为瑞士关于经济刑事诉讼时长之争论中的一个参照点。其历程表明，检察官模式本身并不能保证速度。程序异议、封存争议，以及起诉书既须精确描述每一行为、又不得使辩方负担过重的要求，每一项都可能使诉讼延长数年。对于一个以法律确定性为卖点的金融中心而言，此类案件的持续时间本身就是一个声誉问题，最后一节将再回到这一点。
注释
- Kanton Zürich, “Standorte der Staatsanwaltschaften”，https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft/standorte-der-staatsanwaltschaften.html。三个专门检察院和首席检察院的地址均为Güterstrasse 33, 8010 Zürich。 ↩
- Kanton Zürich, “Staatsanwaltschaft”，https://www.zh.ch/de/direktion-der-justiz-und-des-innern/staatsanwaltschaft.html。相关数字为2025年概览页面上公布的数字。 ↩
- Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025，https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/sicherheit-justiz/strafverfahren/jahresbericht-2025/Staatsanwaltschaft%20Jahresbericht%202025.pdf。 ↩
- Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025（见上引），关于第三检察院的部分。该报告将该院的工作描述为针对影响苏黎世金融中心地位的复杂欺诈计划。 ↩
- Kanton Zürich，新闻稿“Staatsanwaltschaft III: keine Berufung im ‘Fall Swissair’”，2007年9月7日，https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2007/09/224_sairkber.html。检察机关指出，法院在评估复杂经济事项时较为审慎，尤其是在无法证明存在获取不正当利益之故意的情况下。 ↩
- Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025（见上引）。该报告还提到第三检察院内设有一个专门的反洗钱部门，并指出苏黎世检察机关每年扣押的犯罪所得达数千万瑞士法郎。 ↩
- Staatsanwaltschaft des Kantons Zürich, Jahresbericht 2025（见上引），关于第二检察院的部分。该院2025年登记新案557件，结案706件。 ↩
- 《瑞士刑事诉讼法》第19条第2款b项（StPO）允许联邦和各州规定由独任法官审理，但检察机关要求判处两年以上自由刑的除外，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.0-19-22.html。苏黎世对这一选项的运用范围更窄：根据苏黎世州《法院与机关组织法》（GOG）第27条第1款，独任法官审理重罪和轻罪，除非检察机关要求（除其他情形外）判处一年以上自由刑，文本引自humanrights.ch，https://www.humanrights.ch/cms/upload/pdf/2020/200806_GOG_ZH.pdf。 ↩
- swissinfo.ch, “Swissair-Prozess: Freisprüche für alle Angeklagten”，2007年6月7日，https://www.swissinfo.ch/ger/demografie/swissair-prozess-freisprueche-fuer-alle-angeklagten/5935984。检察机关曾要求对前首席执行官Mario Corti判处二十八个月监禁，其中六个月为不附缓刑的实刑。 ↩
- SRF, “Pierin Vincenz vor Gericht – eine unendliche Geschichte”，2026年8月10日，https://www.srf.ch/news/wirtschaft/ex-raiffeisen-chef-auftakt-zum-prozess-die-unendliche-geschichte-im-fall-vincenz。该报道称，涉案开支超过56万瑞士法郎，其中超过20万瑞士法郎与娱乐场所有关。Stocker的刑期见下一注释所引的Bilanz文章。 ↩
- Bilanz, “Justizkrimi um Ex-Raiffeisen-Chef wird in Zürich neu aufgerollt”，2026年8月，https://www.bilanz.ch/justizkrimi-um-ex-raiffeisen-chef-wird-in-zuerich-neu-aufgerollt/826l2y3。该报道称州高等法院的撤销判决作出于2024年2月，联邦最高法院的裁决作出于2025年初。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。