“埃舍尔体系”及其批评者

一个体系的剖析

到1860年代初，埃舍尔在苏黎世的地位建立在一整套相互交织的角色之上，任何对手都无法与之匹敌。他主持瑞士东北铁路公司（Nordostbahn）和瑞士信贷银行（Kreditanstalt），是州议会议员且通常担任议长，在国民院中领导苏黎世自由派，并通过联邦理工学院（Polytechnikum）的董事会影响该国最重要的工程学府的人事任命。在他周围，州政府、法院、新闻界和主要企业中聚集着一批盟友。同时代人和后来的历史学家将这一网络称为“埃舍尔体系”（System Escher），这一术语概括了经济和政治权力集中于一人及其周围自由派精英身上的状况。¹苏黎世中央图书馆（Zentralbibliothek Zürich）在埃舍尔·冯·格拉斯（Escher vom Glas）家族档案中保存着埃舍尔的部分文献；该馆指出，他的影响力如此广泛，以至于同时代人理所当然地谈论着“埃舍尔体系”。²

以现代法律意义上的腐败来描述这一体系，将是时代错置。兼任多个职位是合法的，因为当时该州并没有任何关于公职与公司董事职务不相容的现代规则。然而，其影响是真实存在的。东北铁路公司需要州的特许权，需要州在与竞争项目的较量中给予支持，并在特许权须经批准时需要联邦议会的友好对待。瑞士信贷银行从东北铁路公司带来的铁路业务中获利。在州政府和州议会中，埃舍尔及其友人占据着决定性的职位，而这两个机构所决定的税收、公共信贷和教育问题恰恰涉及同样的利益。这种交叠并未被掩饰。相反，它被呈现为能者的自然领导，而这恰恰使其在经济状况恶化时变得脆弱。无论如何，政治参与度一直很低：在1848年至1863年间的联邦选举中，投票率常常降至20%或更低。³

埃舍尔本人是通过他所信奉的代议制机构进行治理的。他作为国民院议长在会期开幕和闭幕时发表的讲话，其十九世纪的传记作者已称之为他的“御座演说”（Thronreden），而一部现代文集也以这一半带讽刺意味的标题将其汇编成册；这些讲话以国家元首般的自信语调阐述了自由派多数的纲领。⁴这一说法颇能说明问题。对他的支持者而言，它表达了对一位比任何人都更致力于推动该州现代化的领袖的敬意。对他的反对者而言，它概括了这一政权的一切弊端：一个由一位无冕君主及其宫廷统治的共和国。

弗里德里希·洛赫尔与1866–1867年的小册子

对这一体系最具破坏性的攻击来自一个出人意料的方面。弗里德里希·洛赫尔（Friedrich Locher，1820–1911）本人出身于苏黎世一个富裕家庭，是戈特弗里德·凯勒（Gottfried Keller）的同学。他在苏黎世和柏林学习法律，获得博士学位，并在苏黎世执业担任律师。根据《新苏黎世报》（Neue Zürcher Zeitung）近期的一篇人物特写，他在拒绝了——或自认为被剥夺了——在埃舍尔提携下的仕途之后，开始转变为一名论战者。⁵1866年，他起初以匿名方式出版了一本题为Die Freiherren von Regensberg的小册子，抨击地方官员，并借此抨击将行政机关和法院与埃舍尔圈子捆绑在一起的依附网络。这本小册子在五天内便告售罄。

洛赫尔随后又出版了多本小册子，揭露行政和司法中的弊端。他将埃舍尔描绘成一位借助国家使自己及其友人致富的君主，并用打油诗嘲讽法院，暗示司法可以收买。当州最高法院院长鲁道夫·乌尔默（Rudolf Ullmer）以诽谤罪起诉他时，洛赫尔的回应是承诺证明这些指控属实。他的下一本小册子详述了据称的个人不端行为，迫使乌尔默辞职。这些小册子为民主运动提供了口号，尽管洛赫尔本人在政治上仍然孤立，运动的领导人也与他保持距离。⁶他于1911年在巴黎去世，他是为逃避监禁而前往那里的。

从金融中心的角度看，无论他的个别指控是否属实——其中许多都有所夸大——洛赫尔的重要性在于他使之深入人心的主题。他将苏黎世描述为一个被金钱与官职联盟所俘获的国家。“埃舍尔体系”一语成为一个结构性问题的名称：控制资本的人同时控制着资本筹集、投资和征税所依据的规则，这一危险由此而生。自那时起，这一主题便一直伴随着苏黎世金融中心，从关于银行保密的辩论，到关于监管者与受监管企业之间“旋转门”的讨论。

1867年的危机与1869年的民主修宪

仅凭小册子并不足以推翻这一体系。民主运动约于1860年在一个小圈子中兴起，直到1867年夏天，在经济危机与疫病交织之下，才获得广泛支持。1865年美国内战的结束扰乱了苏黎世丝绸业的市场，其出口下降了约四分之一。农民苦于抵押贷款利率上升，食品价格急剧攀升，面包上涨28%，土豆上涨63%。1867年秋，一场霍乱疫情在苏黎世夺去了约500人的生命，当局的束手无策本身便成了一个政治问题。⁷

1867年12月15日，在瓢泼大雨中，约1.8万名选民聚集在苏黎世、乌斯特、温特图尔和比拉赫举行的四场人民集会上，仅苏黎世一地就有约6000人参加。该运动为全面修订宪法征集了约2.7万个签名，远远超过所需的1万个。⁸1868年1月26日，选民以约5.1万票对7400票批准了修宪。新的州宪法于1869年4月18日在约90%的投票率下以61%的赞成票获得通过，引入了宪法倡议和立法倡议、法律的强制性全民公决以及政府的直接选举。民主派纲领还包含经济部分：更公平的税收制度、债务执行制度的改革，以及以优惠条件提供信贷的州立银行。⁹

最具体的经济成果是1870年为满足商业和农业的信贷需求而创办的苏黎世州立银行（Zürcher Kantonalbank）。它被有意设计为埃舍尔的瑞士信贷银行的制衡力量，是第D.V章的主题。在民主运动根基最为深厚的温特图尔，《瑞士历史辞典》（HLS）将新宪法视为一场运动的成果，这场运动战胜了所谓的阿尔弗雷德·埃舍尔体系及其经济和政治权力的集中。¹⁰埃舍尔于1868年失去了州议会议长职位，此后再也未能恢复他昔日在州政治中的主导地位。他保住了在国民院的议席以及在铁路和银行中的职位，但曾作为他根据地的这个州，如今已由他的对手执政。

注释

1. 《瑞士历史辞典》（HLS）, Markus Bürgi, “Demokratische Bewegung”，2020年1月6日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017382/2020-01-06/。HLS称苏黎世的民主运动在反对所谓埃舍尔体系的斗争中达到顶峰。↩
2. Zentralbibliothek Zürich, “Alfred Escher”，Zürich im Mittelpunkt 系列，https://www.zb.uzh.ch/en/fokus/beitrag/alfred-escher。该馆还指出，瑞士联邦档案馆和 e-manuscripta 平台上另有相关资料。↩
3. Christian Koller, “Vor 150 Jahren: Die Demokratische Bewegung pflügt den Kanton Zürich um”, Schweizerisches Sozialarchiv，2019年2月24日，https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/。↩
4. Allgemeine Deutsche Biographie，“Escher, Alfred”词条，载 Deutsche Biographie，https://www.deutsche-biographie.de/sfz13722.html，关于埃舍尔在1849/50年首次担任国民院议长期间于会期开幕和闭幕时发表的“Thronreden”，以及他六次担任苏黎世大议会（Grosser Rat）议长的情况。该文集为 Joseph Jung (ed.), Alfred Eschers Thronreden. 1848 bis 1868 (2021)，列于 HLS, Joseph Jung, “Escher, Alfred”，2024年8月26日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003626/2024-08-26/。↩
5. Lucien Scherrer, “Populist, Rebell und Verleumder: das bewegte Leben des Friedrich Locher, ‘das Ungeheuer’”, NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/populist-rebell-und-verleumder-das-bewegte-leben-des-friedrich-locher-das-ungeheuer-ld.1307642。该文报道，据称洛赫尔拒绝了埃舍尔提供的仕途机会。↩
6. Scherrer, “Populist, Rebell und Verleumder”（同上）；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上）；关于洛赫尔未被赋予领导角色，另见“Wie Zürichs Demokraten die moderne Schweiz formten”, History Reloaded（Tages-Anzeiger 博客），https://blog.tagesanzeiger.ch/historyreloaded/index.php/4108/wie-zuerichs-demokraten-die-moderne-schweiz-formten/。↩
7. HLS, “Demokratische Bewegung”（同上）；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上），该文给出了丝绸出口（下降26%）、食品价格和霍乱死亡人数的数据。↩
8. Koller, “Vor 150 Jahren”（同上），https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/，该文列举了1867年12月15日在乌斯特、温特图尔、比拉赫和苏黎世举行的四场集会，称约1.8万人冒着瓢泼大雨参加（超过选民总数的四分之一），其中苏黎世约6000人，并征集到约2.7万个签名，而修宪所需签名为1万个。↩
9. “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte”, NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/als-das-zuerchervolk-das-system-stuerzte-ld.1350950。该文将萨洛蒙·布勒勒（Salomon Bleuler）和弗里德里希·洛赫尔列为反对派运动的领军人物；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上）；HLS, “Demokratische Bewegung”（同上），该运动的诉求清单。↩
10. “Vom Säumärt zum Paradeplatz und zurück – oder: Wie der Bankenplatz Zürich entstand”, Limmattaler Zeitung, https://www.limmattalerzeitung.ch/limmattal/zuerich/historisch-system-escher-und-demokraten-im-wettstreit-oder-wie-der-bankenplatz-zuerich-entstand-ld.2433825；HLS, “Winterthur”（同上）。↩

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