2011年《民事诉讼法》及其2025年修订
从二十六部法典到一部法典
2011年以前，在瑞士进行诉讼的外国当事人必须掌握相关州的程序法。苏黎世自己的民事诉讼法典及其法院组织法因其技术质量而备受赞誉，但程序法在二十六个州之间的分散状态，被普遍认为是一个力图将自身打造为国际商业中心的国家所面临的障碍。2008年12月19日的联邦《民事诉讼法》（CPC）于2011年1月1日生效，结束了这种分散状态。1它建立了统一的程序，同时将法院组织、诉讼费用以及许多实践细节留给各州决定。苏黎世于2010年通过的《法院和机关组织法》（GOG）是该州对此作出的回应。该法保留了商事法院，并赋予其联邦法律所允许的最广泛的管辖权。
《民事诉讼法》实施的第一个十年暴露出若干缺陷。高额的费用预付金使拥有有效请求权但流动性有限的原告望而却步。由于对企业内部法务部门的工作缺乏任何保护，瑞士公司在跨境诉讼中处于不利地位，尤其是在面对来自已有此类保护的普通法司法管辖区的对手时。该法典没有规定电子庭审，这一空白在疫情年间暴露无遗。最后，国际当事人即使在案件所有文件均以英文撰写、所有律师均以英文工作的情况下，也无法在瑞士国家法院以英文进行诉讼。
自2025年1月1日起生效的修订
联邦议会于2023年3月17日通过了《民事诉讼法》的修订，修订后的法典于2025年1月1日生效。2其核心变化可归纳为四个方面：费用、语言与国际商事法院、电子程序以及特权。
第一个方面涉及费用。根据修订后的第98条，法院原则上只能要求预付不超过预计诉讼费用一半的款项。在某些程序中仍允许全额预付，其中包括第6条第4款c项下的国际商事纠纷、根据第8条直接向州高等法院提起的诉讼、调解程序、大多数简易程序以及上诉程序。3第111条同时作了修改。如果已支付预付金的一方被判令承担费用，诉讼费用将与预付金相抵销；否则预付金将予以退还。这意味着向败诉对手追收诉讼费用的风险现在由国家承担，而不再由胜诉方承担。4对于向资不抵债或逃避债务的债务人追索债权的债权人而言——这在资产追回中是常见情形——这一变化消除了一个重大障碍。
第二个方面汇集了对苏黎世的雄心最为重要的规定。新的第6条第4款c项允许各州将满足以下四项累积条件的国际商事纠纷分配给其商事法院：纠纷涉及至少一方当事人的商业活动；争议金额至少为100000瑞士法郎；各方当事人同意商事法院的管辖；且在达成该协议时，至少一方当事人的住所、惯常居所或注册办事处位于国外。5第129条同时作了修订。诉讼程序仍以州的官方语言进行，但各州现在可以规定，在所有当事人同意的情况下，商事法院或普通法院审理的国际商事纠纷程序可以英文进行。6在大多数瑞士诉讼程序中，起诉前原本必须进行调解，但对于商事法院审理的纠纷，调解已改为可选程序；修订还通过新的第224条第1bis款明确了反诉的条件。7
第三个方面涉及电子程序。第141a条现在允许法院通过电子音像传输方式（特别是视频会议）进行诉讼行为，前提是当事人同意，或在没有相反法律规定的情况下由法院下令。如需本人出庭，则须征得相关当事人的同意。8在证人和当事人代表可能分处多个大洲的国际案件中，这一做法很快便成为常规。正如苏黎世州高等法院（Obergericht）在其年度报告中所指出的，苏黎世各法院在2024年通过内部指引和培训为这一变化做好了准备。9
第四个方面是企业内部法律顾问特权。瑞士法律长期以来保护注册律师的职业秘密，但不保护公司所雇用法律人员的工作。此次修订为公司内部法务部门的活动引入了拒绝协助的权利，但须满足三项条件：公司必须已在瑞士商业登记簿或同等的外国登记簿中登记；法务部门必须由持有州律师执业许可或符合律师执业专业要求的人员领导；且该活动若由律师从事，将被视为律师职业范围内的活动。该保护延及文件，无论其存放于何处。10该特权仅适用于民事诉讼，这限制了其适用范围。在刑事和行政调查中，包括瑞士金融市场监管局（FINMA）或联邦检察署所进行的程序，仍适用原有规则，这一点将在有关经济犯罪和反洗钱合规的章节中加以讨论。
直接诉诸高等法院
另一项早于此次修订的制度值得一提，因为国际当事人有时会忽略它。根据《民事诉讼法》第8条，经被告同意，原告可将争议金额至少为100000瑞士法郎的财产性纠纷直接提交州高等法院，由其作为唯一州级审级作出裁决。11在苏黎世，由于商事法院已涵盖大多数商事纠纷，这一规则的实际意义在于商事法院管辖范围之外的纠纷，例如涉及未在商业登记簿中登记的自然人的索赔。将选择苏黎世法院与同意依第8条直接诉诸高等法院相结合的协议管辖条款，可以为此类当事人提供与商事法院相当的两审级程序。
注释
- 2008年12月19日瑞士《民事诉讼法》（CPC），SR 272，Fedlex，https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2010/262/20250101/en/html/fedlex-data-admin-ch-eli-cc-2010-262-20250101-en-html-1.html（该法的名称和日期）。 ↩
- Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”, https://pestalozzilaw.com/de/insights/aktuell/legal-insights/die-revidierte-zpo-tritt-am-1-januar-2025-in-kraft/?simple_view=true（议会于2023年3月17日通过；主要变化概述，包括降低费用预付金、退还预付金、电子庭审、国际商事法院、以英文作为诉讼语言以及企业内部法律顾问特权）。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第98条（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第111条第1款和第2款（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。关于将追收风险转移给国家的政策，参见Pestalozzi, “Die revidierte ZPO tritt am 1. Januar 2025 in Kraft”，前引。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第6条第4款（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第129条（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。另见Pestalozzi, “Proceedings in English before Swiss State Courts Soon a Reality in Bern and Zurich”, https://pestalozzilaw.com/en/insights/news/legal-insights/proceedings-in-english-before-swiss-state-courts-soon-a-reality-in-bern-and-zurich/。 ↩
- Bär & Karrer, “News Regarding the Jurisdiction of Commercial Courts”，前引。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第141a条（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。 ↩
- Obergericht des Kantons Zürich, Rechenschaftsbericht 2024, https://www.gerichte-zh.ch/fileadmin/user_upload/Dokumente/obergericht/Rechenschaftsberichte/Rechenschaftsbericht_2024/RB2024.pdf（通过培训和新指引为修订后的《民事诉讼法》做准备）。 ↩
- Altenburger, “Changes to the Civil Procedure Code as of January 1, 2025”, https://www.altenburger.ch/blog/changes-to-the-civil-procedure-code-as-of-january-1-2025，讨论了《民事诉讼法》第167a条及当事人的相应权利。该文指出，该特权仅限于民事诉讼，且有关拒绝权的纠纷所产生的费用由援引该权利的人承担。 ↩
- 《民事诉讼法》（CPC）第8条（2025年1月1日版本），Fedlex，前引。 ↩
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