瑞士的州立银行模式

两波创设浪潮

苏黎世州立银行既不是第一家，也不是唯一一家州立银行。《瑞士历史辞典》（HLS）区分了两波创设浪潮。第一家州立银行于1834年在伯尔尼成立。1840年代至1850年代的第一波浪潮创建了八家有国家参股的混合银行：沃州（1845年）、弗里堡和卢塞恩（1850年）、纳沙泰尔（1854年）、阿尔高（1855年）、瓦莱（1856年）、索洛图恩（1857年）和提契诺（1858年）。国家抵押贷款机构分别于1846年在伯尔尼、1847年在日内瓦、1858年在沃州成立。1860年代至1880年代的第二波浪潮产生了纯粹的国家银行：巴塞尔乡村州（1864年）、圣加仑（1867年）、苏黎世、图尔高和格劳宾登（1870年）、外阿彭策尔（1875年）、下瓦尔登和施维茨（1879年）、沙夫豪森（1882年）、格拉鲁斯（1884年）以及上瓦尔登（1885年）。楚格于1891年跟进，巴塞尔城市州和内阿彭策尔于1899年，乌里于1915年，汝拉于1978年相继设立。¹

HLS 将第二波浪潮与民主运动直接联系起来。这一时期的银行全部是纯粹的国家银行，是作为民主派廉价信贷纲领的工具而创建的。第一波浪潮中的混合银行由私人股东与国家共同持股，后来为了化解股东的逐利需求与廉价信贷的公共利益之间的冲突，都改制为纯粹的国家机构。²由此，苏黎世模式，即一家享有全额担保并具有法定宗旨的纯粹国家银行，成为瑞士州立银行的主导类型。民主运动于1861年发端的巴塞尔乡村州于1864年创立了其银行，而民主派在宪法上取得全面胜利的第三个州图尔高，则在与苏黎世同一年创建了其州立银行。³

1907年的 Verband Schweizerischer Kantonalbanken

1907年瑞士国家银行（SNB）的成立改变了州立银行的地位。只要它们还在发行银行券，它们就在一个发行银行协约框架内合作。银行券发行终止后，该协约便失去了意义。因此，州立银行于1907年创立了 Verband Schweizerischer Kantonalbanken，即瑞士州立银行协会（VSKB）。1911年，该协会与瑞士各银行卡特尔达成协议，公平分配向联邦及公法团体提供贷款的市场。⁴该协会至今仍然存在，会址位于巴塞尔 Wallstrasse 8号，是24家州立银行的伞形组织。它维护一个共同品牌，并在银行政策方面代表它们的利益。⁵

在瑞士国家银行成立的同一年创建共同协会，是瑞士银行业组织方式的典型体现。各州立银行仍是由不同州所有的独立机构，但在共同关心的事务上密切合作：公共贷款的配售、通过一家中央机构发行抵押债券、基金管理以及游说。苏黎世州立银行于2014年收购的基金公司 Swisscanto 即源于这种合作（参见第八节）。⁶因此，1907年的协会以制度形式体现了这样一种理念：州立银行构成一个群体，是与大银行以及私人银行和地区银行并列的瑞士银行业的“第三支柱”。

注释

1. Froidevaux，“Banche cantonali”，DSS（同前引），关于两波创设浪潮的部分。 ↩
2. Froidevaux，“Banques cantonales”，DHS（同前引）。 ↩
3. Bürgi，“Demokratische Bewegung”，HLS（同前引），以及 Froidevaux，“Banche cantonali”，DSS（同前引）。 ↩
4. Froidevaux，“Banche cantonali”，DSS（同前引），关于1907年协会的部分。 ↩
5. Verband Schweizerischer Kantonalbanken，“Verband”，https://vskb.ch/verband。 ↩
6. Wikipedia（德文），“Swisscanto”，https://de.wikipedia.org/wiki/Swisscanto，该条目将成立于1993年的 Swisscanto Holding 描述为州立银行共同管理的资产管理和养老金业务的伞形公司，并记载了州立银行于2014年12月10日作出的决定，即将该集团转让给苏黎世州立银行，并追溯至2014年7月1日生效。 ↩

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