扣押、没收与补偿性请求

调查中的扣押

对经济犯罪的被害人而言，资产能否得到保全，往往比犯罪人是否会被定罪更为重要。《瑞士刑事诉讼法》（StPO）赋予检察官广泛的扣押权。根据《瑞士刑事诉讼法》第263条第1款，属于被告或第三人的物品和资产，如果预计将被用作证据、用作诉讼费用、金钱刑、罚金和赔偿的担保、被返还给受害人或被没收，即可予以扣押。¹在经济案件中，扣押银行账户是最常见的强制措施。苏黎世的检察官可以通过一道命令同时责令银行冻结账户并提交账户资料。

资产扣押是一项临时措施。它只需存在资产与犯罪有关的合理怀疑，并可能在调查进行期间持续数年。然而，比例原则对其加以限制。扣押持续的时间越长，怀疑就必须越具体。受影响的人可随时通过向高等法院（Obergericht）提出异议，或在联邦案件中向联邦刑事法院异议庭提出异议，对扣押提出质疑。扣押常常成为经济案件的核心战场，因为冻结账户可能使企业陷入瘫痪，或使个人丧失生活和支付辩护费用的资金。瑞士的实践允许经申请释放用于生活开支和律师费的资金，但须由检察官进行评估。

没收与抵偿请求

关于没收的实体规则载于《瑞士刑法典》（SCC）第69条至第73条。第70条要求法院下令没收通过实施犯罪而取得的资产，或旨在诱使或酬谢犯罪的资产，除非这些资产应返还给受害方。如果第三人在不知道没收事由的情况下取得资产并支付了相当的对价，则不得没收。下令没收的权利在七年后因时效届满而消灭，除非对该罪行的追诉适用更长的时效。如果应没收资产的范围无法确定，或只有付出不成比例的努力才能确定，法院可以进行估算。²

如果应没收的资产已不复存在，法院将根据《瑞士刑法典》第71条命令国家提出同等金额的抵偿请求（Ersatzforderung）。如果该请求很可能无法收回，或会严重妨碍相关人员重返社会，法院可全部或部分免除该请求。为保全该请求，调查机关可以扣押相关人员的资产，但该扣押在强制执行程序中并不产生优先权。³抵偿请求是瑞士当局收缴企业贿赂利润的机制。在 Alstom、Gunvor、Glencore 和 Trafigura 案中，贿赂早已支付，利润也早已并入公司的一般资产。抵偿请求使国家能够在无需追踪特定资金的情况下追回等额款项。

《瑞士刑法典》第72条针对处于犯罪组织或恐怖组织控制之下的资产增设了一项特别规则。法院必须下令没收所有此类资产。如果某人参与或支持了该组织，在相反证明之前，推定其资产处于该组织的控制之下。⁴这一举证责任倒置原本是为有组织犯罪而设计的，但也已适用于涉及盗贼统治网络的案件。在 Karimova 案中没收逾4亿瑞士法郎，部分依据就是将“办公室”（Office）定性为犯罪组织。

被害人与被没收资产的分配

瑞士法律优先保护受害方。可识别为属于被害人的资产，在为国家利益进行任何没收之前即予返还。如果受害方遭受了犯罪人不太可能弥补的损害，《瑞士刑法典》第73条允许法院在经法院判决或和解确定的损害金额范围内，将被没收的资产、抵偿请求和罚金判归受害方。⁵受害方可以作为私人原告参与刑事诉讼，查阅案卷，并在刑事程序中提出民事请求。对于通过苏黎世账户实施的欺诈的外国被害人而言，参与瑞士诉讼程序往往是获取资金流向信息和实现追偿的最有效途径，但这需要聘请瑞士律师，并投入大量时间。

在企业贿赂案件中，将被没收的资金分配给国家已成为一个政治问题。Glencore 根据2024年8月的一份简易处罚令向瑞士联邦支付1.5亿美元抵偿款后，来自日内瓦的社会民主党籍国民院议员 Christian Dandrès 提交了一项议案（Postulat），请求联邦委员会研究如何将此类腐败案件中的资产用于刚果民主共和国受影响地区的项目。⁶这一问题涉及刑事没收与向来源国返还资产之间的关系；自 F 部分所述的 Marcos、Abacha 和 Duvalier 事件以来，瑞士在涉及政治公众人物的案件中一直实行资产返还。其现行法律框架见第 I.V 章。

注释

1. 《瑞士刑事诉讼法》第263条第1款，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/312.0-263-267.html。 ↩
2. 《瑞士刑法典》第70条第1–3款及第5款，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/311.0-70-95.html。 ↩
3. 《瑞士刑法典》第71条第1–3款，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/311.0-71-96.html。 ↩
4. 《瑞士刑法典》第72条，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/311.0-72-97.html。为实施《欧洲委员会防止恐怖主义公约》，该条自2021年7月1日起作了修订。 ↩
5. 《瑞士刑法典》第73条第1款（在经法院判决或和解确定的损害金额范围内，将罚金、被没收的资产或其变价所得、抵偿请求以及善行保证金判归受害方），https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/311.0-73-98.html。 ↩
6. 瑞士联邦检察院（OAG），媒体新闻稿“Bundesanwaltschaft schliesst Strafuntersuchung gegen Glencore International AG mit Strafbefehl und Einstellungsverfügung ab”，2024年8月5日，https://www.admin.ch/de/nsb?id=101995（200万瑞士法郎罚金及1.5亿美元抵偿款）；zentralplus, “Baut Schweiz mit Glencore-Busse bald Schulen im Kongo?”，2024年9月26日，https://www.zentralplus.ch/wirtschaft/baut-schweiz-mit-glencore-bussgeld-bald-schulen-im-kongo-2696692/，关于 Christian Dandrès 的议案以及多个刚果非政府组织的信函。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。