加密资产信息自动交换
OECD加密资产报告框架
瑞士在银行保密制度终结后所接受的税务透明制度（见G部分所述），是建立在经济合作与发展组织（OECD）的共同申报准则（CRS）基础之上的。这一制度存在一个缺口：直接在区块链上或通过加密货币交易所持有的加密资产，不属于该准则意义上的金融账户。OECD于2022年通过加密资产报告框架（CARF）弥补了这一缺口，该框架要求加密资产服务提供商收集其客户和交易的信息，并向其居住国税务机关报告，以便与客户居住国进行交换。瑞士于2023年6月8日签署了关于CARF的多边主管当局协议。1 联邦委员会将实施该框架介绍为弥补税务透明缺口、确保加密行业与传统金融行业平等对待的一种手段。2
瑞士的实施与推迟
2025年6月6日，联邦委员会通过了一份咨文，批准了加密资产自动信息交换（AEOI）的74个伙伴国名单。该名单包括欧盟（EU）全部成员国、英国和大多数G20国家，但不包括美国、中国和沙特阿拉伯。信息交换仅与有意同瑞士交换信息并满足OECD框架要求的伙伴国进行。3 议会于2025年9月26日的最终表决中批准了该多边协议及相关实施修正案。然而，关于伙伴国的审议未能在2025年完成。因此，联邦委员会决定，加密资产自动交换的法律依据不在2026年适用，瑞士最早将从2027年1月1日起实施CARF。共同申报准则的修正案，包括关于电子货币产品和央行数字货币的新规则，已按计划于2026年1月1日生效。4
这一推迟产生了具体后果。收集加密资产数据的第一个日历年度最早为2027年，这意味着不会就2026年交换任何数据。申报义务加密资产服务提供商的尽职调查义务以及现有客户文件记录的期限，也推迟至该框架启用之时。5 截至2026年9月，苏黎世的申报义务加密资产服务提供商正在为2027年启动做系统准备，而伙伴国名单仍在议会审议之中。6
对私人客户的影响
对于苏黎世的私人客户业务而言，CARF完成了金融中心从隐秘之地向透明之地的转变。通过瑞士交易所、经纪商或银行持有加密资产的外国客户，将被报告给其本国税务机关，正如银行账户持有人自2017年和2018年以来的情形一样。期望加密资产和数字资产提供一种新形式隐私的客户会发现，受监管的瑞士市场在税务事项上不提供任何隐私。因此，在2027年之后的几年里，对未申报加密资产进行合规化处理的压力将会增大，客户本国的自愿披露很可能会遵循共同申报准则引入后所观察到的模式。对于瑞士居民而言，情况则较为简单，因为财富税本已要求他们每年申报其持有的资产。
注释
- 国际金融事务国家秘书处（SIF），“Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”，https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf。 ↩
- 国际金融事务国家秘书处（SIF），“Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”，https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets。 ↩
- 瑞士联邦委员会，“Federal Council adopts dispatch approving the list of 74 partner states for the automatic exchange of information concerning cryptoassets”，新闻稿，2025年6月6日，https://www.admin.ch/de/newnsb/1QknKQ4iBGdl3Q7I4CL7b。金融账户自动信息交换（AEOI）的现行审查机制拟扩展至加密资产信息交换。 ↩
- SIF，“Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”，https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf（关于2025年9月26日的最终表决、推迟以及CRS修正案的生效）。 ↩
- SIF，“Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”，https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets。该页面指出，关于伙伴国的议会审议预计最早于2026年完成。 ↩
- 国际金融事务国家秘书处，“CARF FAQ”（2026年5月18日更新），https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/CARF%20FAQ%20Update%20EN.pdf，其中指出该框架最早将从2027年1月1日起适用，启用日期由议会决定，议会须批准伙伴国名单，且2026年不存在申报义务。现状评估截至2026年9月。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。