关于比特币储备的人民倡议

对俄制裁与加密行业

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以及随后的制裁同样波及加密行业。瑞士采纳了欧盟（EU）的制裁措施方案，这些措施禁止向俄罗斯人员提供超过一定门槛的加密钱包、账户和托管服务，后来更取消了任何门槛。¹楚格有若干项目和公司的创始人、开发人员或客户来自俄罗斯及其他前苏联国家。它们不得不审查自己的客户群，并在某些情况下终止业务关系。I部分详细考察了楚格与东方的关系，其中包括加密层面。

关于比特币储备的人民倡议

围绕加密资产的政治辩论已延伸到直接民主的工具上。2024年12月，以法语区加密企业家 Yves Bennaïm 为核心的委员会发起了联邦人民倡议“为了一个财政强健、主权独立且负责任的瑞士（比特币倡议）”。该倡议旨在修改《联邦宪法》第99条第3款，使瑞士国家银行（SNB）除黄金外还须以比特币持有部分外汇储备。²国家银行多次拒绝这一提议，因为在其看来，比特币的波动性及其市场流动性不足，与外汇储备的要求不相容。该倡议在征集签名阶段即告失败。2026年5月，委员会公开承认距离所需签名数还相差甚远；十八个月的征集期于2026年6月30日结束，倡议未能提交。³这一事件表明，加密行业已成为瑞士的一个政治行为者，尽管其动员选民的能力仍然有限。对楚格而言，它证实了加密资产在瑞士公众舆论中仍有争议，即便是在一个当局对这项技术持开放态度的国家。

注释

1. CoinDesk，“EU's Russian Crypto Ban Confirmed as Bloc Tightens Sanctions”，2022年10月6日，coindesk.com：欧盟以全面禁止提供加密资产钱包、账户或托管服务（无论金额大小）取代了2022年4月设定的1万欧元限额；White & Case，“Switzerland implements the remaining measures set out in the EU's 8th sanction package”，whitecase.com：根据《关于乌克兰局势相关措施的条例》实施全面禁令，取消此前1万瑞士法郎的门槛，自2022年11月23日起生效。↩
2. Reuters，“Swiss central bank faces call to hold bitcoin in reserves”，2024年12月31日（经由 marketscreener.com）：联邦办公厅于2024年12月31日公布该倡议，征集10万个签名的期限为18个月。↩
3. 倡议委员会于2026年5月公开声明，所需的10万个签名将无法达到；征集期于2026年6月30日届满，倡议未提交（状况据向作者告知的信息，2026年9月）。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。