美国制裁与瑞士承包商
2019年12月，美国通过《保护欧洲能源安全法》（Protecting Europe's Energy Security Act）对该项目实施制裁。由于该法针对的是在海床上铺设管道的船舶，经营铺管船的瑞士公司Allseas立即停止了作业。施工中断时，线路仅剩一小段尚待铺设。1 Allseas虽然总部设在瑞士，其主要业务却在荷兰。它的退出表明，美国制裁对依赖美元和美国业务渠道的公司具有多大的影响范围，这也预示了瑞士公司在2022年之后将面临的问题。
Gazprom用自己的船舶完成了管道铺设，并于2021年9月竣工。美国政府为改善与德国的关系，已于2021年5月豁免了对Nord Stream 2 AG本身的制裁。2 但管道在投入运营之前，仍需获得德国监管机构的认证。该监管机构要求Nord Stream 2 AG依照欧洲天然气市场的规则，设立一家德国法下的子公司来运营德国段。2021年11月，它暂停了认证程序。3
注释
- Allseas，“Allseas suspends Nord Stream 2 pipelay activities”，2019年12月21日，allseas.com：因预期《国防授权法》（NDAA）即将颁布而暂停作业；维基百科，“National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020”，en.wikipedia.org：于2019年12月20日签署，Pub. L. 116-92，含对Nord Stream 2的制裁；维基百科，“Allseas”，en.wikipedia.org：总部位于Châtel-Saint-Denis。 ↩
- 维基百科，“Nord Stream 2”，en.wikipedia.org（援引路透社及美国政府声明）：美国于2021年5月19日豁免对Nord Stream 2 AG及其首席执行官Matthias Warnig的制裁；2021年7月21日美德联合声明；2021年9月10日宣布完成施工。未查阅原始资料。 ↩
- 德国联邦网络管理局（Bundesnetzagentur），2021年11月16日新闻稿，bundesnetzagentur.de：认证程序暂停；只有以德国法下的法律形式组建的运营商才能获得认证，因此Nord Stream 2 AG须为德国段设立一家德国子公司。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。