中立与制裁之争

采纳制裁引发了有关瑞士中立的问题，其影响超出了楚格经济的范围。瑞士中立是一项外交政策原则，它禁止参与其他国家之间的战争，但其本身并不禁止经济制裁。尽管瑞士曾在若干情形下采纳联合国（UN）的制裁，并自1998年起采纳欧盟（EU）的制裁，但对俄制裁的范围是前所未有的。政治右翼的批评者认为，这损害了瑞士的中立及其充当调解人的能力。2024年，他们提交了一项人民倡议，要求将对中立的严格解释写入宪法，从而将采纳制裁限于联合国决定的制裁。¹

2026年9月27日，即本书付印之际，选民以明显多数否决了该倡议。²假如该倡议获得通过，瑞士将无法再采纳欧洲针对俄罗斯或其他国家的制裁。届时，瑞士贸易商本可恢复其欧洲竞争对手被禁止从事的贸易，但他们将面临美国和欧盟实施次级制裁的风险，以及失去进入西方银行和市场渠道的风险。正因如此，大多数瑞士商业协会反对该倡议。2022年的经验表明，外国制裁的实际影响范围大于瑞士法律的正式适用范围。

注释

1. 瑞士联邦议会，议事项目24.092“Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitätsinitiative)”，人民倡议，parlament.ch：2024年4月11日提交；联邦委员会于2024年11月27日发布咨文，建议不附反提案予以否决；两院于2026年3月20日的最终表决中否决该倡议，未提出反提案；根据倡议文本，只有在联合国安全理事会决定的基础上才允许实施制裁。截至该摘要2026年8月17日更新时，尚未举行全民公投；公投日期仍未确定。↩
2. swissinfo.ch，“Resultate der Abstimmung vom 27. September 2026 in der Schweiz”，2026年9月27日：“Die Neutralitätsinitiative wird deutlich abgelehnt”；据SRF报道，反对票占70.2%，且未获得多数州支持。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。