冻结资产

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冻结受制裁人士的资产，成为瑞士制裁中最引人注目的部分。根据瑞士国家经济事务秘书处定期公布的总额，2022年被冻结的金融资产约达75亿瑞士法郎，另有若干处不动产。这一数字后来于2023年底降至58亿瑞士法郎，主要原因是证券估值损失；此后随着更多资产被查明并冻结，至2025年又回升至74亿瑞士法郎。¹瑞士银行家协会估计，2022年俄罗斯客户在瑞士银行持有1500亿至2000亿瑞士法郎，其中大部分属于未受制裁的人士。²

这两个数字之间的差距招致了国际批评。2023年4月，七国集团（G7）国家驻伯尔尼大使致函瑞士政府，敦促其加大力度查找和冻结俄罗斯资产，并加入G7为此设立的多边工作组。³瑞士政府回应称，其一贯执行制裁，而瑞士法律制度不允许在没有法律依据的情况下冻结资产；瑞士政府同时指出，它与该工作组按个案进行合作。这场争论触及一个敏感之处：瑞士作为金融中心的声誉建立在保护财产和法治之上，而其国际地位又要求它有效执行已采纳的制裁。

注释

1. finews.ch，“Warum sich der Wert der blockierten russischen Vermögen verringert hat”，以及20 Minuten，2024年4月23日，20min.ch，二者均报道瑞士国家经济事务秘书处（SECO）的数据：75亿瑞士法郎（2022年12月），58亿瑞士法郎（2023年底），下降主要源于证券估值损失；解冻1.4亿瑞士法郎，新冻结5.8亿瑞士法郎；七个州的17处不动产。SRF，“Gesperrte Vermögen sanktionierter Russen in der Schweiz gestiegen”，2025年，srf.ch：SECO报告冻结74亿瑞士法郎，由于查明并冻结了更多资金，一年内增加16亿瑞士法郎；六个州的14处不动产。↩
2. swissinfo.ch，“Russian clients have up to CHF200 billion in Swiss banks”，2022年3月：瑞士银行家协会主席Marcel Rohner估计，俄罗斯客户在瑞士银行的资产为1500亿至2000亿瑞士法郎。↩
3. swissinfo.ch，“G7 countries question Swiss sanctions ‘loopholes’”，2023年4月：G7驻伯尔尼大使于2023年4月5日致函，质疑仅冻结75亿瑞士法郎，批评对担任金融中介的律师存在漏洞，并敦促瑞士加入REPO工作组；SECO主任Helene Budliger Artieda驳斥该批评缺乏根据。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。