执行与追诉

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执行制裁既需要行政监管，也需要刑事追诉。《禁运法》（EmbG）将违反制裁的行为规定为刑事犯罪，情节严重的故意违法行为可处五年以下监禁。¹瑞士国家经济事务秘书处（SECO）负责调查涉嫌违法行为，并可将其移交联邦检察院。自2022年以来，相关程序的数量有所增加，其中包括向俄罗斯违禁出口货物、与被列名人士进行交易以及通过第三国规避制裁等案件。²

禁止向俄罗斯出口两用物项及其他敏感货物，已成为一个特别的重点。在俄罗斯军事装备中发现了瑞士工业产品，例如机床和电子元器件，它们往往是经由土耳其等第三国的中间商进入俄罗斯的。³欧盟（EU）规定出口商有义务在合同中加入“不得转售俄罗斯”条款，瑞士也采纳了这一规定。⁴自2022年以来，出口管制领域（作者持有该领域的资质认证）的顾问发现，瑞士出口商对合规咨询的需求大幅增加。

注释

1. Federal Act of 22 March 2002 on the Implementation of International Sanctions (Embargo Act, EmbG), SR 946.231，原始文本，fedlex.admin.ch：第9条（故意犯罪：处一年以下监禁或50万瑞士法郎以下罚金；情节严重的，处五年以下监禁，并可并处100万瑞士法郎以下罚金）和第10条（违警行为：处10万瑞士法郎以下罚款）。↩
2. SRF，“Gesperrte Vermögen sanktionierter Russen in der Schweiz gestiegen”，2025年，srf.ch，援引SECO：入侵以来共收到615份涉嫌违反制裁的报告；启动68项行政刑事程序，已结案59项（24项定罪，35项撤销）。↩
3. swissinfo.ch，“Swiss manufacturing ‘contributes to Russian war machine’”，2025年3月6日：入侵以来，一百多台瑞士制造商生产的机床进入俄罗斯，例如2023年经由一家土耳其空壳进口商；swissinfo.ch，“Criminal proceedings filed over Swiss components in Russian weapons”，2024年7月17日：在俄罗斯武器中发现瑞士公司的零部件；SECO已启动56项行政刑事程序。↩
4. Germany Trade & Invest，“Chronologische Übersicht über EU-Sanktionen gegenüber Russland”，gtai.de：根据Regulation 833/2014第12g条的“No Russia”条款，自2024年3月20日起适用于附件XI、XX、XXXV所列货物及共同高优先级物项。Swissmem，“Russland-Sanktionen: Vertragspflicht zur Verhinderung der Wiederausfuhr”，2024年3月22日，swissmem.ch：瑞士在《乌克兰条例》（SR 946.231.176.72）第14f条中采纳了该义务，自2024年3月20日起生效，适用于附件3和附件19所列货物以及附件31所列高优先级货物。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。