瑞士的独立路线

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瑞士的采纳从未是全面的。在2022年11月实施第八个措施包时，瑞士将武器禁运部分扩展至乌克兰，因为中立法要求在战争物资供应方面平等对待各交战方。¹2024年10月，联邦委员会拒绝采纳欧盟的“尽最大努力”义务，即母公司须确保其在第三国的子公司不破坏制裁。其理由是，在付款或指令从瑞士发出的情况下，现行瑞士法律已允许对规避行为提起追诉。联邦委员会还拒绝采纳欧盟对俄罗斯申请人注册知识产权的限制。²与此同时，该条例也引入了一些自有条款，如关于损害赔偿请求和保护瑞士人员的第30f条，以及关于投资者与国家间争端判决和裁决的第30g条和第30h条。³

第二十个措施包体现了当前的状况。2026年8月19日，联邦委员会“按照以往惯例”予以采纳。该措施包扩大了对液化天然气油轮、破冰船及俄罗斯液化天然气码头提供服务的禁令，禁止向俄罗斯出售油轮，并首次启动“反规避工具”，禁止向吉尔吉斯斯坦出口敏感货物。它还禁止使用俄罗斯平台转移和兑换加密资产和数字资产。截至该日，约有2,790名自然人、公司和组织因对乌克兰战争而被冻结资产。⁴

白俄罗斯及其他制裁制度

白俄罗斯有其专门条例，联邦委员会对其的修订与对俄罗斯条例的修订同步进行。2022年3月通过的首批对白俄罗斯措施包括对木材、橡胶、钢铁和水泥产品的进口禁令，这对2022年之前经立陶宛港口采购白俄罗斯钢材的贸易商具有重要意义。⁵第十九个措施包中针对白俄罗斯的措施与针对俄罗斯的措施一同于2026年2月26日生效。⁶瑞士还维持着二十多项其他制裁制度，其中包括涉及伊朗、叙利亚、朝鲜、利比亚和委内瑞拉的制度，每一项均以依《禁运法》制定的条例为基础。对于从事金属或能源贸易的提契诺州贸易商而言，除俄罗斯和白俄罗斯外，伊朗和委内瑞拉最为相关，因为两国均有石油和钢铁出口，且均受美国次级制裁的约束。⁷

注释

1. White & Case，第八个措施包（同上）（“For reasons of Swiss neutrality, the embargo will also be partially extended to Ukraine”）。 ↩
2. Baker McKenzie，“Swiss government implements further elements of the EU's 14th Russia sanctions package”，Sanctions News，2024年10月，https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-further-elements-of-the-eus-14th-russia-sanctions-package/。 ↩
3. 《乌克兰条例》第30f至30h条，目录（同上）。 ↩
4. 联邦委员会2026年8月19日新闻稿（同上）。 ↩
5. Année politique suisse（同上）（2022年3月16日对白俄罗斯的措施）；2022年3月16日《对白俄罗斯措施条例》，SR 946.231.116.9，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.116.9-index.html。 ↩
6. 联邦委员会2026年2月25日新闻稿（同上）。 ↩
7. SECO，“Sanktionsverordnungen”，https://www.seco.admin.ch/de/sanktionsverordnungen（2026年10月列出28项条例，其中包括涉及白俄罗斯、伊朗、伊拉克和利比亚的条例）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。