《乌克兰条例》与欧盟制裁方案的采纳

2022年3月4日的全面修订与条例结构

2022年2月28日的列名是依据2014年的旧条例作出的，而该条例旨在防止规避制裁，对于随后的措施而言范围过窄。因此，联邦委员会于2022年3月4日通过了全面修订后的《关于乌克兰局势相关措施的条例》，SR 946.231.176.72（下称《乌克兰条例》）。该条例引入了对军民两用物项以及可能增强俄罗斯军事和技术能力之货物的出口禁令、对石油行业提供服务的禁令，以及对支持俄罗斯航空工业的限制。¹此后该条例已修订数十次，但其结构保持稳定，因而比欧盟第833/2014号条例更易阅读——后者的条款已增殖为带有双字母后缀的条文，如第5aa条。

该条例共分六节。第一节为术语定义。第二节涉及贸易限制，首先规定武器和军民两用物项（第2a至8条），继而规定针对航空航天、海运、炼油和液化天然气、能源行业及工业所用货物的行业性禁令（第9至11a条）。随后是关于原油、石油产品、油轮和液化气的规定（第12a至12f条），以及关于乌克兰被占领土的规则（第13至14条）。第14a条规范钢铁产品，第14b条规范奢侈品，第14c条规范具有重要经济意义的货物，第14d条规范黄金，第14e条规范钻石，第14e bis 条规范乌克兰文化财产。第14f条规定了订入禁止再出口合同条款的义务，第14g条则针对知识产权规定了相应义务。²

第三节规定金融限制。第15条冻结附件8所列人员的资金和经济资源，并禁止向其提供资金；第16条规定申报义务。随后各条禁止公共贸易融资、证券交易、贷款、超过一定门槛的存款以及向中央证券存管机构提供服务，还涵盖与俄罗斯中央银行和国有企业的交易、与被列名银行的交易以及专用金融报文服务的使用。第28b至28g条禁止向能源和采矿行业、俄罗斯公共机构及信托提供服务，以及一长串商业服务、软件和对关键基础设施的影响。第四节规定入境禁令及其他限制，包括禁止满足某些债权请求（第30条）。在关于撤资豁免、里海管道财团、海事安全、损害赔偿以及投资者与国家间争端的各节之后，第五节规定执行和刑事条款（第31至32条）。³

注释

1. Année politique suisse / politchronik.swiss，“Die Schweiz übernimmt die EU-Sanktionen gegen Russland”（程序编号64361），https://politchronik.swiss/de/prozesse/64361-die-schweiz-ubernimmt-die-eu-sanktionen-gegen-russland.pdf（2022年3月4日的全面修订）。 ↩
2. 2022年3月4日《关于乌克兰局势相关措施的条例》（《乌克兰条例》），SR 946.231.176.72，截至2024年12月25日的目录，载于https://lexaris.de/library/tableofcontents/10519685。 ↩
3. 《乌克兰条例》第15至36条，目录（同上）；第15条第1款a项（“nach Anhang 8”所列的人员、公司和组织），https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.176.72-15-29.html。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。