提契诺州《受托人法》：覆盖整个职业的州级许可
1984年的法律
提契诺州大议会于1984年6月18日通过了《受托人职业执业法》（Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario，LFid），该法于1985年1月1日生效。1 州政府委员会于1984年12月19日颁布了实施条例，与该法同日生效。条例要求每位申请人提交履历、住所证明、无犯罪记录证明、无未决破产程序证明、学历及执业经历证明，以及民事责任保障证明。金融受托人的最低保障额为保险100万瑞士法郎或保证金30万瑞士法郎；商业受托人或不动产受托人的最低保障额为保险50万瑞士法郎或保证金10万瑞士法郎。2 申请须向机构部提交，并由州政府委员会作出决定。
该法是瑞士同类法律中的第一部，至今仍是唯一的一部。2021年大议会修订该法时，议会辩论将其描述为提契诺州独有的法律：于1985年通过，规范一个在其他各州均交由市场和联邦法律调整的职业。3 其前提是：fiduciari 的客户——其中许多是难以核实受托人背景的意大利居民——需要公共执照的保护。因此，该法将执业权利与 fiduciario 本人挂钩，要求其证明具备学历和经验以及无可指摘的声誉，并设立了一个州级机关来监督该职业并对其成员进行纪律处分。
2009年修订与联邦最高法院
到21世纪初，该法亟需更新。州政府委员会在2007年3月6日第5896号咨文中提交了全面修订案，并以另一份咨文加以补充。大议会于2009年12月1日通过了新法。4 由于有人向联邦最高法院提起了对该法的抽象审查诉讼，新法的生效被推迟。在2011年11月24日第2C_204/2010号判决中，法院撤销了三项条款，维持了其余条款。法院撤销了第7条d项，理由是对律师的豁免并未排除联邦《律师自由流动法》涵盖的所有活动，从而使律师受到额外的州级规则约束，违反了联邦法律优先原则（《联邦宪法》第49条）。法院撤销了第17条第1款，该款要求每位 fiduciario 每年接受独立审计师的审计，理由是该义务范围不受限制、与州级机关的监督重复，且缺乏充分的公共利益依据。法院还撤销了第14条a项第二句，该句要求投资集合投资计划须经书面同意，理由是联邦民法并未对委托合同规定特殊形式（《联邦宪法》第122条）。5
法院维持了该法的核心内容。要求具备获认可的文凭并在瑞士有两年执业经历，追求的是正当的公共利益，且符合比例原则。修订后的法律于2012年7月1日生效。6 十年后，一个职业协会请求大议会允许具有十年执业经历但无文凭的申请人获得准入，宪法与法律委员会援引同一判决及其关于仅凭执业经历不足以保障公共利益的认定，予以拒绝。7
注释
- Commissione Costituzione e leggi，2021年10月5日 Rapporto 7753 R，https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/25092_7753%20R.pdf（1984年6月18日法律，1985年1月1日生效）。 ↩
- Regolamento della Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario，1984年12月19日，1985年1月1日生效，第1条及第4条，载于 LexFind，https://www.lexfind.ch/tolv/115728/it。 ↩
- Andrea Manna，“Revisione della LFid approvata”，laRegione，2021年10月18日，https://www.laregione.ch/1542447。 ↩
- Commissione Costituzione e leggi，Rapporto 7753 R（见上文），援引第5896号和第5896A号咨文。 ↩
- 联邦最高法院，2011年11月24日第2C_204/2010号判决，摘要见 https://app.omnilex.ai/de/sources/court-decision/ch-bger--2c-204-2010/2c2042010。 ↩
- Legge sull'esercizio delle professioni di fiduciario (LFid)，2009年12月1日，RL 11.1.4.1，自2012年7月1日起生效的版本，https://www.lexfind.ch/tolv/103359/it。 ↩
- Commissione Costituzione e leggi，Rapporto 7753 R（见上文），驳回了一个受托人协会基于十年执业经历申请豁免的请求。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。