2022年的冲击：战争、制裁与创纪录利润

卢加诺集群的风险敞口

瑞士没有哪个贸易中心像卢加诺那样高度暴露于俄罗斯和乌克兰。其钢铁贸易商从这两个国家的钢厂采购半成品和扁平材，若干最大的企业本身就是俄罗斯或乌克兰生产商的贸易分支，而来自该地区的煤炭、焦炭、生铁和铁合金也是贸易的组成部分。2022年2月24日俄罗斯入侵乌克兰时，提契诺州媒体报道称，卢加诺约有一百家贸易企业，提供约1,600个就业岗位，其中约三十家从事钢铁产品贸易，而乌克兰和俄罗斯大量供应此类产品。¹2022年2月28日，联邦委员会决定采纳欧盟对俄罗斯的制裁。随后，2022年3月4日《关于乌克兰局势相关措施的条例》（SR 946.231.176.72）成为瑞士各项措施的法律依据，其中包括对钢铁产品的进口禁令。²2002年3月22日《联邦国际制裁实施法》（《禁运法》，EmbA）为此类条例提供了法定依据。³

对卢加诺贸易商的影响通过多个渠道传导。第一，俄罗斯钢铁集团的所有者被列入制裁名单，冻结了其所控制公司的资产。Swissinfo报道称，Severstal的所有者Alexey Mordashov和MMK的所有者Viktor Rashnikov于2022年3月受到制裁，而瑞士所采纳的欧盟2022年3月15日对俄罗斯钢铁的进口禁令，使所有俄罗斯钢厂失去了欧洲市场。⁴第二，银行停止为与俄罗斯和乌克兰的交易提供融资，冻结信贷额度并提高担保要求，即便是不受制裁的交易也不例外。⁵第三，战争导致乌克兰港口关闭、工厂停摆，与乌克兰钢厂签订的合同无法履行。第四，价格暴涨。热轧卷板从每吨约600美元涨至1,400美元，中厚板从每吨650美元涨至2,000美元，由此引发套期保值的追加保证金要求，以及与以较低价格买入的买方之间的争议。⁶

受损者与幸存者

2022年4月，该协会秘书长警告称，由于制裁以及金融机构的限制性解释，一些企业面临关闭、清算或破产的风险；瑞士意大利语电视台统计，约有二十家提契诺州贸易企业存在俄罗斯或乌克兰风险敞口。⁷2022年6月，该协会主席报告称，在该行业的120家公司中，约有二十家曾与莫斯科和基辅有业务往来，其中约十几家陷入困境，两家已进入清算。⁸官方数据证实了行业的适度收缩。提契诺州的贸易企业数量从2019年的123家降至2022年和2023年的114家，就业人数从968人降至873人。⁹这一下降有一部分早于战争，而数据并未显示有多少企业因制裁关闭，又有多少是出于其他原因。

对于没有俄罗斯风险敞口的贸易商而言，2022年是不同寻常的一年。瑞士意大利语电视台于2023年3月报道称，这一年对许多提契诺州大宗商品贸易商来说异常顺利，因为高价格和市场不确定性提高了利润率；卢加诺钢铁贸易商DP Trade在俄罗斯入侵后成功替换了其俄罗斯供应商。¹⁰卢加诺市长同时表示，贸易行业的税收收入已达到银行业的水平。¹¹由此，同一场威胁部分企业生存的战争，却为另一些企业带来了创纪录的利润。差别在于供应商和客户的构成、获得银行融资的能力，以及贸易商将其供应链转向印度、土耳其、亚洲及其他来源的速度。

注释

1. Tio.ch，2022年2月25日（见上文）。 ↩
2. SECO，“Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine”（见上文）（联邦委员会2022年2月28日决定采纳欧盟制裁；2022年3月4日条例，SR 946.231.176.72；“Einfuhrverbot von Eisen- und Stahlerzeugnissen”）。 ↩
3. 2002年3月22日《联邦国际制裁实施法》（《禁运法》，EmbA），SR 946.231，第1条（为实施联合国、欧安组织或瑞士最重要贸易伙伴的制裁而采取的强制措施）和第2条（由联邦委员会以条例形式颁布），https://www.droit-bilingue.ch/en-de/9/94/946.231-1-4.html 和 https://www.droit-bilingue.ch/en-de/9/94/946.231-2-5.html。 ↩
4. Franchini，Swissinfo，2022年4月1日（见上文）。 ↩
5. Tio.ch，2022年2月25日（见上文）；Franchini，Swissinfo，2022年4月1日（见上文）。 ↩
6. Franchini，Swissinfo，2022年4月1日（见上文）。 ↩
7. RSI，“La guerra mette in crisi il trading”，2022年4月6日（见上文）。 ↩
8. RSI，2022年6月24日（见上文）。 ↩
9. USTAT，12 Denaro e banche（2026年3月，见上文），表12.6。 ↩
10. RSI，2023年3月11日（见上文）。 ↩
11. RSI，2023年3月11日（见上文）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。