意大利黑手党组织在瑞士：官方威胁评估

联邦当局的表述

十多年来，瑞士联邦警察局（fedpol）对意大利黑手党组织在瑞士存在情况的描述始终如一。其2012年年度报告指出，各意大利黑手党组织的涉嫌成员居住在瑞士，主要集中在与意大利和德国接壤的边境地区。报告认定'Ndrangheta（光荣会）是最大的威胁，该组织职能和权力分工明确，有内部规则和一套惩戒制度。据fedpol称，这些团伙将瑞士用于洗钱、作为避难地和后勤基地，并实施可卡因贩运、抢劫、武器贩运、经济犯罪和敲诈勒索等犯罪。¹2020年7月，在瑞士与意大利开展一次联合行动之际，fedpol表示，瑞士境内至少有二十个黑手党小组在活动，成员约400人。受影响最严重的是提契诺州、瓦莱州和格劳宾登州，以及各大城市。据描述，大多数成员是不引人注目的人，有正当职业，已在瑞士生活数十年。²

瑞士洗钱举报办公室（MROS）在其2025年年度报告中采用了同样的描述，该报告专设一节论述意大利黑手党。所有主要的意大利黑手党组织在瑞士均有存在：来自卡拉布里亚的'Ndrangheta、来自坎帕尼亚的Camorra、来自西西里的Cosa Nostra以及来自普利亚的Sacra Corona Unita。'Ndrangheta被认为在瑞士根基尤为深厚。MROS列出了已观察到渗透的行业：房地产和建筑、餐饮和食品零售、废物管理、能源供应、律师事务所和公证处、科技公司、网络赌博、旅行社、殡葬服务以及汽车贸易。报告还点名了若干地区热点：“地区热点包括提契诺州、格罗诺地区（格劳宾登州）、瓦莱州以及苏黎世和巴塞尔等城市中心；但瑞士没有任何地方能够幸免。”³MROS收到的报告中约有5%涉及一般意义上的犯罪组织，MROS已加强与意大利金融情报机构Unità di Informazione Finanziaria per l'Italia（UIF）以及与欧洲刑警组织（Europol）的合作。⁴

弗劳恩菲尔德小组与旺吉录像

使瑞士境内的'Ndrangheta引起公众关注的案件来自图尔高州。瑞士调查人员于2009年开始监视弗劳恩菲尔德地区的一伙卡拉布里亚人。2010年12月至2012年春，一台隐蔽摄像机记录了在旺吉一家boccia（地掷球）俱乐部举行的聚会。⁵该团伙起源于20世纪70年代，源自维博瓦伦蒂亚省的法布里齐亚村。⁶2014年8月，意大利警方在一次联合行动中逮捕了该小组的头目，并公开了瑞士拍摄的录像，录像显示成员宣誓入会并讨论毒品和武器。雷焦卡拉布里亚的反黑手党检察官Nicola Gratteri表示，调查证明，'Ndrangheta的一个分支数十年来甚至在瑞士德语区也一直在活动。⁷

此后的法律进程既显示了跨境合作的优势，也显示了其局限。2016年3月8日，瑞士警方根据意大利的请求，在图尔高州逮捕了十二人，在苏黎世逮捕了一人。⁸在被认定为该小组成员的十八人中，几乎全部被引渡至意大利，并被雷焦卡拉布里亚的法院判处长期监禁。其中一人于2018年夏在雷焦卡拉布里亚被宣告无罪。⁹雷焦卡拉布里亚的一家法院判处两名居住在图尔高州的意大利人十二年和十四年监禁。一名辩护律师辩称，成员们聚会只是为了打牌，宣誓不过是玩笑，而且在瑞士并未实施任何犯罪行为。¹⁰然而，其中一名成员是入籍瑞士公民，他在程序早期便放弃了意大利国籍，因此无法被引渡。瑞士联邦检察署（OAG）对其进行了独立的程序，并于2019年6月因现有证据不足以提起指控而终止程序。国家承担了他的部分法律费用。¹¹

该案暴露了2021年《瑞士刑法典》第260ter条（SCC）修订后来所弥补的漏洞。根据旧法，瑞士检察官必须证明存在一个对其结构和成员保密的组织，以及个人的参与或支持行为。仅凭成员身份本身——即使有录像记录的宣誓仪式为证——如果没有证据证明该组织的犯罪目的以及被告人参与的活动，也是不够的。在意大利，《意大利刑法典》第416-bis条将黑手党型结社的成员身份本身规定为犯罪，并有大量判例将入会仪式视为成员身份的有力证据。因此，这名无法被引渡的瑞士公民面临的证明标准，比在卡拉布里亚受审的同伙更为严格。

注释

1. 瑞士联邦警察局（fedpol），Rapporto annuale 2012. La lotta della Confederazione contro la criminalità，2013年6月，https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/85303.pdf。 ↩
2. “In Svizzera almeno 20 cellule mafiose”，RSI，2020年7月26日，https://www.rsi.ch/info/svizzera/In-Svizzera-almeno-20-cellule-mafiose--1221383.html。 ↩
3. MROS，Annual Report 2025（见上文），第4.3节，第30–32页。 ↩
4. MROS，Annual Report 2025（见上文），第4.3节。 ↩
5. "Thurgauer Zelle – Verfahren abgeschlossen: nur ein Mafioso kam davon"，Blick，https://www.blick.ch/schweiz/thurgauer-zelle-verfahren-abgeschlossen-nur-ein-mafioso-kam-davon-id15419118.html。 ↩
6. "'Ndrangheta nistet sich in der Schweiz seit Jahren ein"，Nau.ch，https://www.nau.ch/news/schweiz/ndrangheta-nistet-sich-in-der-schweiz-seit-jahren-ein-65747325。 ↩
7. “Jail for Swiss-based mafia cells”，SWI swissinfo.ch，https://www.swissinfo.ch/eng/ndrangheta-branch_jail-for-swiss-based-mafia-cells/41738046；Blick（见上文）。该意大利行动被称为“Helvetia”：“La Svizzera e la mafia, un rapporto che dura da 50 anni”，Ticinonline，2018年6月21日，https://www.tio.ch/ticino/focus/1251533/la-svizzera-e-la-mafia-un-rapporto-che-dura-da-50-anni。 ↩
8. Nau.ch（见上文）。 ↩
9. Blick（见上文）。 ↩
10. SWI swissinfo.ch，“Jail for Swiss-based mafia cells”（见上文）。 ↩
11. Blick（见上文）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。