相关机构：提契诺州检察官、联邦检察院卢加诺办事处与贝林佐纳法院
联邦与州的管辖权
州检察机关与联邦检察机关之间的分工，决定了由谁处理在提契诺州发生的洗钱案或黑手党案。根据《瑞士刑事诉讼法》（CrimPC），犯罪原则上由各州追诉。根据《瑞士刑事诉讼法》第23条，联邦管辖权适用于一系列危害联邦的犯罪。《瑞士刑事诉讼法》第24条第1款又增加了参与和支持犯罪组织、资助恐怖主义、洗钱、在金融交易中未尽尽职调查义务、贿赂以及犯罪组织或恐怖组织实施的重罪，前提是这些犯罪在相当程度上是在境外实施，或在多个州实施而无明确集中于其中某一州。对于侵犯财产的重罪和伪造类犯罪，《瑞士刑事诉讼法》第24条第2款允许瑞士联邦检察署（OAG）在相同条件下启动调查，前提是没有州机关在处理该案，或主管的州检察官请求OAG接手。1在实践中，这意味着涉及意大利黑手党组织和大型跨境洗钱计划的案件通常属于联邦案件，由OAG调查、由联邦刑事法院审判；而具有地方性重心的诈骗、侵占和较小规模的洗钱案件则仍由州检察官负责。
管辖权问题曾在提契诺州大议会的一场辩论中被提出，辩论的议题是该州是否应针对黑手党型结社设立本州的治安违法行为。2021年11月22日的一项议会提案建议修订州公共秩序法。州政府委员会表示反对，认为州层面的违警行为将与《瑞士刑法典》第260ter条（SCC）相冲突，并造成管辖权重叠。2022年11月14日，该州总检察长Andrea Pagani向大议会司法与权利委员会表示，有组织犯罪具有跨国性，其调查必须仍由联邦负责。一名联邦检察官于2023年1月30日确认联邦管辖是适当的，同时承认在少数情况下可由州进行追诉。在2024年4月22日的报告中，该委员会建议否决该提案，并转而提议向联邦议会提出一项州倡议，要求在《瑞士刑法典》中增设与黑手党相关的罪名，该提议得到了州政府委员会的支持。2
提契诺州检察院
提契诺州检察院（Ministero pubblico del Cantone Ticino）是由总检察长（Procuratore generale）领导的单一州级机关。其检察官如今在全州范围内拥有管辖权，这使现行组织有别于第D.IV章所述20世纪80年代分设的索托切内里和索普拉切内里检察办公室。2021年3月15日，大议会批准将检察官人数从20名增至22名，在全州范围内拥有管辖权，每年额外费用约为67万瑞士法郎。辩论中披露，一名负责经济和金融犯罪的检察官同时处理500多起程序，而理想的上限被定为每年150至180起程序。3两年前，即2019年9月11日，州政府委员会已提议增设一名负责经济和金融犯罪的普通检察官，并配备一名司法秘书和一名行政助理，因为该领域的案件日益复杂。2019年7月，已有三名司法秘书被直接配属给总检察长，以支持经济和金融犯罪调查以及打击欺诈的工作。4
重组工作在2026年继续推进。2026年6月8日，大议会选举产生了四名副检察官（sostituti procuratori pubblici），他们协助检察官工作，并可对违警行为、轻罪和重罪进行追诉。2026年6月底，一名检察官被任命为首席检察官，领导新设的副检察官处。5这些改革的目的是让经验丰富的检察官腾出精力处理复杂案件，包括金融案件。州检察机关与州警察的金融调查人员合作，在税务事项上则与州税务管理部门合作；自2016年以来，州税务管理部门与洗钱问题相关，因为根据《瑞士刑法典》第305bis条第1bis款，加重税务犯罪属于上游犯罪。6
注释
- 2007年10月5日《瑞士刑事诉讼法》（CrimPC），SR 312.0，第23条，https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-23-26.html，以及第24条第1款和第2款（援引《瑞士刑法典》第260ter条、第260quinquies条、第260sexies条、第305bis条、第305ter条和第322ter条至第322septies条，以及《瑞士刑法典》第二编和第十一编规定的重罪），https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-24-27.html。 ↩
- Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione Giustizia e diritti, Rapporto No. 8186 R，2024年4月22日，关于2021年11月22日议会提案，https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/28448_8186%20R.pdf。 ↩
- “Due procuratori in più”，RSI，2021年3月15日，https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Due-procuratori-in-pi%C3%B9--1249640.html。 ↩
- Repubblica e Cantone Ticino, Consiglio di Stato，2019年9月11日新闻稿，https://www3.ti.ch/CAN/comunicati/11-09-2019-comunicato-stampa-601568769312.pdf。 ↩
- “Pablo Fäh procuratore capo: dirigerà la sezione dei sost pp”，laRegione，2026年6月30日，https://www.laregione.ch/cantone/ticino/1935538/servizi。 ↩
- 《瑞士刑法典》第305bis条第1bis款（见上文）。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。