跨境通勤者（frontalieri）
第三个因素是劳动力。2012年第四季度，提契诺州共有55,554名frontalieri（跨境通勤工人），其中16,406人在工业领域工作，9,416人在商业领域，8,229人在建筑业。1科莫省和瓦雷泽省，以及在较小程度上的韦尔巴诺-库西奥-奥索拉省，提供了大量仓库工人、缝纫工、物流人员和行政人员。他们愿意以按意大利标准衡量较高、按瑞士标准衡量较低的工资在瑞士工作。直至2023年，他们的收入依据瑞士与意大利于1974年10月3日签订的跨境工人征税协定征税。提契诺州在源头征税，并将其中一部分转付给意大利边境市镇。新的跨境工人征税协定自2023年7月17日起生效、自2024年1月1日起适用，改变了针对新通勤者的这一制度。第H.I章将对这两项协定加以论述。2
对雇主而言，frontalieri同时具备多项优势。他们讲意大利语，熟悉产品，并且可以迅速招聘到位。他们的工资预期由边境另一侧的意大利劳动力市场决定，这使该产业集群的工资水平低于瑞士中位数。在纺织品、服装和皮具制造业，2016年标准化月度总工资中位数为3,331瑞士法郎，州统计局称这一数值远低于提契诺州第二产业整体水平。2017年，该行业约三分之二的雇员为frontalieri。3这种依赖后来演变为一种政治负担，因为该产业集群可能被描述为一个为意大利通勤者创造就业、为瑞士市镇带来税收，却未能惠及本地常住劳动力的产业集群。
物流、语言与行政
第四组因素涉及基础设施和行政管理。门德里西奥地区位于米兰与圣哥达之间的A2高速公路上，毗邻基亚索铁路边境站，距离承担意大利北部大部分航空货运的米兰马尔彭萨机场约五十公里。在基亚索、斯塔比奥和门德里西奥，都有在瑞意边境拥有丰富经验的报关行和货运代理。瑞士海关法提供开放式海关保税仓库和自由区，拟再出口的外国商品可在其中存放，而无需缴纳关税或进口增值税。4企业还看重卢加诺多语种的劳动力，以及相对简短的建筑许可和工作许可程序。它们可以通过预先裁定（ruling）事先与州税务机关商讨其税务状况。2013年IRE的调查证实，这些因素，连同稳定的制度和共同的纺织传统，是企业最常提及的原因。5
要点。“时尚谷”建立在四个相互强化的因素之上：2020年之前针对主要从事境外业务公司的州级税收制度、毗邻意大利生产区、来自科莫和瓦雷泽的大量frontalieri，以及基亚索—门德里西奥边境的海关和物流基础设施。税收优势取决于瑞士委托公司是否真正履行了支撑其利润的职能。意大利当局对这一条件提出了质疑，而TRAF则于2020年1月1日废除了州级税收制度。随着这两方面的发展，该产业集群失去了曾使其他因素具有决定性意义的那个因素。
注释
- Maggi和Mini（2013年5月，见上文），数据为2012年第四季度。 ↩
- 1974年10月3日瑞士与意大利关于跨境工人征税及对意大利边境市镇财政补偿的协定，SR 0.642.045.43，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html；2020年12月23日瑞士与意大利关于跨境工人征税的协定，瑞士联邦税务局，国家页面“Italia”，https://www.estv.admin.ch/it/italia。参见第H.I章。 ↩
- Walker，I comparti economici（见上文），第14页（“Il salario mediano lordo standardizzato del comparto nel 2016 è di 3.331 franchi mensili”，这一数值“molto inferiore a quello del settore secondario ticinese”；2017年有1,493名frontalieri，约占雇员的三分之二）。 ↩
- 2005年3月18日《联邦海关法》（海关法，CustA），SR 631.0，第50至57条（海关保税仓储程序、开放式海关保税仓库）和第62至67条（自由区），条文标题已通过https://www.lexaris.de/library/tableofcontents/224392上的汇编文本核实。 ↩
- Maggi和Mini（2013年5月，见上文）。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。