《伯尔尼协议》与意大利问题

英国脱欧后的相互承认协定

英国退出欧盟（EU），为瑞士带来了一个从另一侧面临同样问题的伙伴：一个位于单一市场之外、希望为其企业争取进入邻近市场的大型金融中心。两国政府在2020年6月30日的部长级联合声明中宣布有意谈判一项相互承认协定。双方于2023年12月21日签署了《伯尔尼金融服务协定》（BFSA）。瑞士议会于2025年3月21日批准了该协定，无人要求举行全民公投，协定于2026年1月1日生效。¹ 其所采用的方法不同于欧洲单一市场。它并不协调双方的法律，也不设立对双方拥有权力的共同机构。每一方都承认另一方在所涵盖领域的监管和监督能够取得可比的结果，并且每一方都尊重另一方对相关企业的授权和监督。该协定规定了三种准入途径。在第一种途径即“尊重”（deference）下，东道国依赖母国的授权。第二种途径是东道国现行的国内法——如果该法律已经允许相关活动；第三种途径则是双方商定的其他安排。²

该协定涵盖银行和投资服务、资产管理、保险以及金融市场基础设施，包括中央对手方、交易场所和场外衍生品。它不包括零售客户。在英国，瑞士服务提供者可以为净资产超过200万英镑的高净值人士以及专业客户和机构客户提供服务。在瑞士，英国服务提供者可以为净资产超过200万瑞士法郎的高净值人士以及《金融服务法》（FinSA）意义上的专业客户提供服务。面向高净值客户和专业客户的存款和贷款业务在涵盖范围之内，而消费信贷则被排除在外。英国保险公司在某些险种上豁免瑞士关于设立本地机构的要求。希望利用该协定的瑞士企业，必须经瑞士金融市场监管局（FINMA）确认其资格，通过FINMA的平台通报其业务活动，并被列入英国金融行为监管局（FCA）的公共登记册。它必须告知其客户其不受FCA监管，并遵守报告和同意方面的义务。³

数据一览。《伯尔尼金融服务协定》于2023年12月21日签署，并于2026年1月1日生效。它向瑞士服务提供者开放英国市场，服务对象为净资产超过200万英镑的高净值人士和专业客户；同时向英国服务提供者开放瑞士市场，服务对象为净资产超过200万瑞士法郎的客户和专业客户。零售客户和消费信贷被排除在外。⁴

注释

1. Darko Stefanoski, “The Berne Financial Services Agreement is now live: how it transforms UK–Swiss market access”, EY Switzerland，2026年1月16日，https://www.ey.com/en_ch/insights/financial-services/the-berne-financial-services-agreement-is-now-live-how-it-transforms-uk-swiss-market-access。该文列出了2020年6月30日的联合声明、2024年9月4日提交瑞士议会、2025年3月21日获得批准，以及2025年7月全民公投期限届满而未举行全民公投。 ↩
2. Stefanoski（见上文）。 ↩
3. Stefanoski（见上文）。 ↩
4. Stefanoski（见上文）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。