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技术、语言与未来十年：I至K部分

Plan ₿与联邦框架

第一部分考察了卢加诺为确立一种不依赖意大利边境的角色所作的尝试。2022年3月3日，卢加诺市与Tether宣布了Plan ₿。市长将其作为对该市银行业模式长期衰落的回应加以介绍。2026年3月3日签署的第二份谅解备忘录将合作延长至2030年（第I.I章）。1自2023年12月5日起，该市的每一张账单，包括市镇税，均可用比特币或USDT支付。2Bitcoin Suisse将每笔付款兑换为瑞士法郎，因此市镇从不持有加密资产和数字资产，其债权仍是以法郎计值的债权。该章的法律结论是冷静的。《瑞士联邦宪法》（Cst.）第99条将货币和币制事务保留给联邦；自2026年3月8日公投以来，该条还宣布法郎为瑞士货币单位。根据《联邦货币和支付工具法》（CPIA）第2条和第3条，只有联邦硬币、瑞士国家银行发行的纸币以及在瑞士国家银行的法郎活期存款才是法定货币。3该计划的经济效果尚未得到衡量，它与银行和贸易公司的联系也很薄弱。2021年，美国商品期货交易委员会（CFTC）认定其合作伙伴的储备声明不实。4

第I.II章阐述了任何此类发展所处的联邦法律框架。瑞士金融市场监管局（FINMA）于2018年2月对代币进行了分类。自2021年8月1日起全面生效的《分布式账本技术法》（DLT法）在《瑞士债务法》（CO）中创设了基于账本的有价证券，规定了破产程序中加密资产的分离，并设立了DLT交易设施。5联邦委员会于2025年10月22日启动咨询的草案将引入支付工具机构和加密机构。对卢加诺而言，决定性的问题在别处。它的天然客户生活在伦巴第和皮埃蒙特，那里适用欧盟（EU）的《加密资产市场条例》（MiCA）和意大利2024年的法令，因此卢加诺的服务提供者只能在客户完全主动的情况下，或通过在欧洲经济区设立的机构为其提供服务。第I.III章描述了提契诺州在1988年至2012年间建立的知识基础设施：Dalle Molle人工智能研究所（IDSIA）、国家超级计算中心CSCS、于1996年10月21日开始首批课程的意大利语瑞士大学（Università della Svizzera italiana），以及SUPSI。6狭义上的金融科技行业规模仍然很小。提契诺州金融技术的主要使用者是其老牌银行、资产管理人和受托机构。

作为基础设施的意大利语

第J部分是日内瓦卷中关于法语那一部分的对应篇章。第J.I章以一句法律条文开篇：根据《出版法》（PublA）第14条第1款，联邦法律同时以德语、法语和意大利语公布，一部法规的三种文本具有同等约束力。7一位以意大利语阅读《反洗钱法》（AMLA）的客户经理，所使用的就是法律本身。意大利语自1798年起成为瑞士国家的官方语言，自1848年起成为国语，自1938年起被明确规定为官方语言。在常住人口中，将意大利语或提契诺、意大利语格劳宾登方言列为主要语言者所占比例，从1970年的11%下降至2020年的8%。8第J.I章的结论是，意大利语的平等地位是卢加诺一流的制度资产。这一资产取决于意大利语立法的质量，也取决于在构思瑞士金融监管的地方是否有讲意大利语的人。

第J.II章转向联邦刑事司法。联邦刑事法院于2004年4月1日在贝林佐纳开始工作，其所在地源于联邦议会2002年6月21日的一项决定，该决定使意大利语瑞士获得了一个一流的联邦机构。9它审理洗钱、腐败和国际经济犯罪等联邦案件。2025年1月31日，该院刑事庭判定托克（Trafigura）集团的荷兰母公司及其他人犯有贿赂外国公职人员罪，对该公司处以300万瑞士法郎罚金，并判令支付1.45亿美元的补偿性请求。由于已宣布上诉，该判决尚未生效。10该院约十分之一的案件以意大利语进行。第J.III章表明，与意大利共同的语言是一把双刃剑。提契诺的società anonima是《瑞士债务法》下的瑞士股份有限公司，而意大利的società per azioni则属于1942年的Codice civile（《意大利民法典》）。precetto esecutivo、pretore或Ministero pubblico在边境两侧同样各有不同含义。11这门语言在语法上将两种法律秩序联结起来，在概念上却将它们分开。

第J.III章还提出了补救办法。起草者应确定文件受哪一法律秩序管辖，并一致地使用其术语；在必须出现外国术语时加以解释；并加入语言条款，确定以哪一文本为准，并将法律术语与准据法的法规相联系。公证文书依据《海牙公约》通过附加证明书（apostille）在两国之间流通，而意大利法院和瑞士登记机关要求提供译文，并可审查外国文书的等效性。即使瑞士法律并无要求，以客户的语言撰写银行文件也是最稳妥的。该章的结论将风险转化为资产：以瑞士法的概念思考、同时理解意大利法概念的专业人士，不仅能翻译词语，还能翻译概念，而这正是意大利客户所需要的服务。

注释

  1. Matthew Allen, “Death, taxes and crypto: Lugano tethers ambitions to stablecoin”, swissinfo.ch, 2022年3月7日, https://www.swissinfo.ch/eng/business/death--taxes-and-crypto--lugano-tethers-ambitions-to-stablecoin/47409252；卢加诺市与Tether, Memorandum of Understanding: City of Lugano and Tether – Plan ₿ | Phase II, 2026年3月3日签署, https://planb.lugano.ch/wp-content/uploads/2026/06/LVGA_Tether_Mou_EN.pdf。参见第I.I章。 ↩
  2. Città di Lugano, 新闻稿“Pagamenti in criptovalute delle fatture”, 2023年12月5日, https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf。 ↩
  3. 1999年4月18日《瑞士联邦宪法》（Cst.），SR 101，第99条，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html（2026年3月8日修正前的文本，该修正增加了第1bis款和第2bis款）；1999年12月22日《联邦货币和支付工具法》（CPIA），SR 941.10，第2条，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html，以及第3条，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html。关于2026年3月8日的公投，参见第I.I章。 ↩
  4. 美国商品期货交易委员会（CFTC），2021年10月15日第8450-21号新闻稿，https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8450-21。参见第I.I章。 ↩
  5. 联邦委员会，媒体通稿“Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”，2021年6月18日，https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035。参见第I.II章。 ↩
  6. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history（首批课程于1996年10月21日开始）。关于IDSIA（1988年）、CSCS（1991年）和SUPSI（1997年），参见第I.III章。 ↩
  7. 2004年6月18日《联邦法律汇编和联邦公报法》（《出版法》，PublA），SR 170.512，第14条第1款，文本见https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html。 ↩
  8. 联邦统计局（FSO），“Languages”，https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/languages-religions/languages.html，转引自第J.I章。 ↩
  9. 联邦刑事法院，“Cronistoria”，https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html。关于2002年6月21日的决定，参见第J.II章。 ↩
  10. 联邦刑事法院，关于2025年1月31日SK.2023.49号判决的新闻稿，https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-01-31/1454.html；“Trafigura and ex-COO convicted of bribery by Swiss court”，SWI swissinfo.ch，2025年1月31日，https://swissinfo.ch/eng/trafigura-and-ex-coo-convicted-of-bribery-by-swiss-court/88809216。关于已宣布针对该判决提出的上诉，参见第J.II章。 ↩
  11. 参见第J.III章。1942年Codice civile（《意大利民法典》），第2325条及以下（società per azioni）；关于società anonima，参见1911年3月30日《瑞士债务法》（CO），SR 220，第620条及以下。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。

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