以比特币和USDT向市政缴费
从最初的在线支付到所有账单
在第一阶段，Plan ₿的支付部分仅限于与该市进行的某些在线交易。决定性的一步发生在2023年12月5日：卢加诺市宣布，自当日起，其开具的每一张账单均可以比特币或USDT支付。1新闻稿列明了自然人和公司的税款以及所有其他市镇收费和费用，并将这一选项扩展至该日期之前开具但仍未支付的账单。新闻稿声明没有例外、也没有金额限制，并将卢加诺描述为在其所有交易中“无限制接受”加密资产和数字资产的先驱。2公共广播机构RSI以在卢加诺现在“一切”都可以用比特币和Tether支付为标题报道了这一变化，并在同一报道中提到，前几年安装的比特币自动取款机很少有人使用。3
技术流程是为普通纳税人设计的。市民打开该市的支付门户，用网络摄像头或智能手机扫描印在每张市镇账单上的瑞士二维码，选择币种，然后从个人钱包发送款项。无需在该市或中介机构开设账户。4行业媒体将这一流程描述为自动化的：通过移动钱包扫描二维码账单，由Bitcoin Suisse进行兑换，并称其为机构级的瑞士平台。5因此，对纳税人而言，体验接近于普通的网上银行付款。区别在于钱包与该市银行账户之间发生的事情。
付款条件
该市公布的条件显示，这一安排经过了多么周密的设计，以使市政当局免于承担一切风险。6这些条件可概括如下：
● 接受的币种为主网上的比特币、通过闪电网络（Lightning Network）支付的比特币，以及在以太坊区块链上发行的USDT。
● Bitcoin Suisse AG代表该市收取并兑换付款。
● 中介机构按以瑞士法郎计的支付金额收取1%的费用，并计入汇率之中。该市不收取任何费用。
● 付款于提交后的次日生效（T+1）。
● 只能支付账单的全额，且每笔交易对应一张账单。
● 超过1,500,000瑞士法郎的付款须事先联系服务部门，以管理汇率风险。
● 退款仅以瑞士法郎退至账单持有人的银行账户。上述每一项条件都具有法律功能。费用由付款人承担，因此该市以瑞士法郎足额收到应收款项。T+1的生效日期标志着该市债权获得清偿的时刻，这对于迟延利息以及依据《联邦债务执行与破产法》进行的执行具有意义。禁止部分付款，可避免因汇率变动导致到账金额不足时就款项分配产生争议。退款规则确保该市永远无需自行取得或转让加密资产和数字资产，即使在其须向纳税人退款的情况下也是如此。大额付款的限额反映了中介机构对如此规模的头寸进行对冲的需要。
选择以太坊上的USDT值得一提。流通中的USDT有很大一部分是在交易费用较低的Tron网络上发行的。该市的条件只接受以太坊版本。7其原因并未说明。这可能反映了中介机构围绕比特币和以太坊网络建立的技术与合规基础设施，以及监管机构和分析公司对其他网络上非法资金流动给予的更多关注。对纳税人而言，这意味着在其他网络上持有的USDT必须先经跨链桥转移或兑换，从而产生额外成本。
注释
- Città di Lugano, Comunicazione e relazioni istituzionali，新闻稿“Pagamenti in criptovalute delle fatture”，2023年12月5日，https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf；“A Lugano si paga tutto in Bitcoin e Tether”, RSI, 2023年12月5日（2023年12月11日更新），https://www.rsi.ch/info/consumi/A-Lugano-si-paga-tutto-in-Bitcoin-e-Tether--2008942.html（此前仅限于在线交易）。 ↩
- 卢加诺市，2023年12月5日新闻稿（见上文）。 ↩
- RSI, “A Lugano si paga tutto in Bitcoin e Tether”（见上文）。 ↩
- 卢加诺市，2023年12月5日新闻稿（见上文）；City of Lugano, “Pay with crypto”, https://www.lugano.ch/en/temi-servizi/lavoro-e-impresa/fatture/cripto/。 ↩
- Cointelegraph，2023年12月5日的报道（见上文）。 ↩
- City of Lugano, “Pay with crypto”（见上文），所列全部条件均出自此处。 ↩
- 同上（以太坊上的USDT）。在Tron上发行的USDT所占份额：Tether，透明度页面，https://tether.to/en/transparency/。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。