从州私法到联邦私法：1881年与1912年

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瑞士私法的统一分两步进行，每一步都缩小了州法典的适用范围。1874年4月19日《联邦宪法》赋予联邦在债法方面的立法权。据此，联邦议会于1881年6月14日通过《联邦债法》，该法于1883年1月1日生效。其主要起草人、伯尔尼教授Walther Munzinger借鉴了法国《民法典》（Code civil）、1861年《德国普通商法典》以及1866年德国债法德累斯顿草案，形成了一部将民事债务与商事债务统一于单一文本的法典。¹对提契诺州而言，这意味着自1883年起，合同、商业公司以及联邦法典所规范的其他事项均受联邦法律管辖，而州民法典继续适用于人法、家庭法、继承法和物权法。

第二步是在1898年宪法修正之后，该修正赋予联邦在民法领域的全面立法权。由Eugen Huber起草的1907年12月10日《瑞士民法典》（CC）²于1912年1月1日生效，同时生效的还有联邦议会于1911年通过的经修订的《瑞士债务法》（CO）。³自该日起，各州民法典（包括提契诺州民法典）在联邦法律所规范的事项上不再适用。《民法典》将某些领域留给各州，其中包括相邻关系法的部分内容、文书的公证认证以及土地登记机构的组织。提契诺州在1911年4月18日的Legge di applicazione e complemento del Codice civile svizzero（LAC，《瑞士民法典施行及补充法》）中对这些领域作出规定。该法指定负责保管土地登记簿（包括临时登记簿和原抵押登记簿）的土地登记处（第17条），将公证文书作为公共文书加以规范（第19–25条），允许强制性和自愿性联合体经国家批准后取得法人资格（第36–37条），并就共有墙、建筑间距、树篱、水权和种植等事项规定了详尽的州相邻关系法（第103–163条）。⁴

土地登记：一项仍在完成中的联邦工程

《瑞士民法典》使土地登记簿成为不动产法的核心。土地上的物权经登记而设立、转移和消灭，第三人可善意信赖登记簿上的记载。然而，1907年的立法者清楚，大多数州缺乏此类登记簿所需的测量和档案资料。因此，《民法典》最终编允许各州推迟引入联邦土地登记簿，宣布现有的州级公示形式足以满足新法的要求，并指定可立即产生土地登记效力的公示形式（最终编第46–48条）。⁵

提契诺州利用了这些选项，其后果至今仍清晰可见。1998年2月2日的州《土地登记法》区分了临时土地登记簿（registro fondiario provvisorio）和正式土地登记簿（registro fondiario definitivo）：前者记录自《民法典》于1912年1月1日生效以来形成的法律关系；后者则在完成官方测量（misurazione ufficiale）后逐个市镇引入。该法第9条规定，就物权的设立、转移、变更和消灭而言，临时登记簿具有土地登记簿的效力。在已引入正式登记簿的市镇，所有经测量的地块均依联邦法律登入其中（第23、25和40条）；对于此前已发布公告的市镇，过渡性规则保留了可追溯至1933年的条款。⁶该州不得不一再调整这一州级框架以适应联邦法律的变化，最近一次是适应2009年12月11日的不动产法改革，该改革于2012年1月1日生效。⁷

对于以提契诺州不动产为抵押发放贷款的银行、为不动产持有进行架构设计的受托机构，或就收购提供意见的律师而言，这段历史至关重要。临时登记簿与正式登记簿并存、patriziati作为公共土地所有者延续至今，以及山谷地区农业产权长期细碎分割，意味着在提契诺州进行产权调查，可能比在较早引入联邦登记簿的州需要更多工作。1803年至1912年的历史解释了为什么二十一世纪卢加诺的抵押贷款机构仍然要问：某个市镇是否已有正式登记簿？

注释

1. Kurt Siehr，“Swiss Code of Obligations (OR)”，载于Max Planck Encyclopedia of European Private Law（2012），https://max-eup2012.mpipriv.de/index.php/Swiss_Code_of_Obligations_(OR)；Lukas Gschwend，“Obligationenrecht (OR)”，HLS，2009年8月14日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009611/2009-08-14/。 ↩
2. HLS，词条“Huber, Eugen”。 ↩
3. Gschwend（见上文）；1907年12月10日《瑞士民法典》，SR 210，https://www.admin.ch/opc/it/classified-compilation/19070042/202007010000/210.pdf。 ↩
4. Legge di applicazione e complemento del Codice civile svizzero，1911年4月18日（LAC），RL 4.1.1.1，https://www.lexfind.ch/tolv/103695/it。 ↩
5. LAW.CH，“Intertemporales Recht”，https://law.ch/lawinfo/grundbuchrecht/allgemeines/grundlagen/intertemporales-recht/。 ↩
6. Legge sul registro fondiario，1998年2月2日，RL 4.1.3.1，https://www.lexfind.ch/tolv/107065/it。 ↩
7. Consiglio di Stato，Messaggio第6547号，2011年10月12日，https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/odg-mes/pdf/6547M.pdf。 ↩

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