联邦管辖权与联邦检察院
危害联邦利益的犯罪：《瑞士刑事诉讼法》（CrimPC）第23条
联邦刑事法院只能审理瑞士联邦检察院（OAG）有权追诉的案件，而这又取决于法律将哪些事项划归联邦管辖。在瑞士刑事诉讼中，州管辖是原则，联邦管辖是例外。CrimPC第23条列举了因涉及联邦利益而属于联邦管辖的犯罪，包括危害国家和国防的犯罪、联邦机关成员和联邦官员实施的或针对他们的犯罪、针对受国际保护人员的犯罪、伪造货币和官方印章、涉及爆炸物和放射性物质的犯罪（《瑞士刑法典》（SCC）第224条至第226ter条）、灭绝种族罪、危害人类罪和战争罪，以及根据第2款，由包括航空立法在内的联邦特别法划归联邦法院管辖的犯罪。1在后者中，《金融市场基础设施法》（FMIA）规定的内幕交易和市场操纵与金融中心直接相关。自2013年起，这些犯罪由联邦检察院追诉并在贝林佐纳审理，这使该法院成为审理证券市场犯罪的专门初审法院。2
2025年，刑事庭依据CrimPC第23条审结38件案件，是依据CrimPC第24条审结案件数量的两倍多。3其中许多案件规模不大，例如针对联邦官员的犯罪或使用伪造钞票。少数案件属于法院最重要的案件，例如获利达数百万瑞士法郎的内幕交易案，或法院依据普遍管辖原则审理的危害人类罪和战争罪案件。2023年，上诉庭维持了对利比里亚指挥官Alieu Kosiah犯有战争罪和危害人类罪的定罪；2024年，刑事庭判定冈比亚前内政部长Ousman Sonko犯有危害人类罪。4这些案件不在本书讨论范围之内，但表明贝林佐纳的这所法院也是瑞士审理最严重国际犯罪的法院。
有组织犯罪、洗钱、腐败和经济犯罪：CrimPC第24条
对金融中心而言，CrimPC第24条是决定性的规定。该条第1款对以下犯罪确立了强制性联邦管辖：参与和支持犯罪组织（SCC第260ter条）、资助恐怖主义、洗钱（SCC第305bis条）、金融交易中未尽充分注意义务（SCC第305ter条）以及主动和被动贿赂，包括贿赂外国公职人员（SCC第322ter条至第322septies条），以及犯罪组织实施的重罪。对于所有这些犯罪，只有当其在相当程度上于境外实施，或在多个州实施而无明确集中于其中某一州时，方适用联邦管辖。5第2款在同样具有国际或跨州因素的条件下，赋予联邦检察院对侵犯财产重罪和伪造罪（即经济犯罪的典型罪行）的任择管辖权，前提是没有州检察机关正在处理该案，或州检察机关请求联邦检察院接手。6
其实际效果是按地域划分案件。一宗上游犯罪在意大利实施、所得经由卢加诺和苏黎世账户流转的洗钱案属于联邦案件。而一名卢加诺资产管理人对当地客户实施的诈骗，即使金额巨大，仍由提契诺州检察院和州法院处理。由此产生的管辖权冲突在边缘案件中十分常见，由申诉庭裁决。2025年，申诉庭裁决了83件此类冲突。7上诉庭也曾须裁决联邦管辖权是否及于所指控的全部罪行。2025年，在刑事庭拒绝对职业诈骗指控行使管辖权、仅判定一名前基金经理犯有不当管理罪和伪造罪之后，上诉庭判定其犯有职业诈骗罪。上诉庭认为其具有管辖权，认定操纵某基金价格造成了超过1亿瑞士法郎的损失，并判处其六年零七个月监禁。该判决尚未生效。8
注释
- CrimPC，第23条第1款和第2款，https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-23-26.html；英文版见 https://lawbrary.ch/law/art/STPO-v2023.07-en-art-23。联邦刑事法院，“Das Bundesstrafgericht in Kürze”（见上文），概述了各类别（危害联邦利益的犯罪、爆炸物、航空、核能、金融市场、战争物资）。 ↩
- 联邦刑事法院，“Das Bundesstrafgericht in Kürze”（见上文）（依据金融市场立法的管辖权）。2015年6月19日《关于金融市场基础设施及证券和衍生品交易中市场行为的联邦法》（FMIA），SR 958.1，第154条、第155条及第156条（联邦管辖）；自2013年5月1日起，内幕交易和价格操纵归联邦管辖。 ↩
- Geschäftsbericht 2025（见上文）。 ↩
- 联邦刑事法院，2023年6月1日（CA.2022.8）和2024年5月15日（SK.2023.23）新闻稿，列于 https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2023.html 及 https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2024.html。针对Sonko的判决在公布时尚未生效。 ↩
- CrimPC，第24条第1款，该款还涵盖SCC第260quinquies条和第260sexies条以及源自犯罪组织或恐怖组织的重罪，https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-24-27.html。瑞士联邦检察院，Rapporto di gestione 2025，2026年4月2日，https://www.bundesanwaltschaft.ch/dam/it/sd-web/4EmfmnwzGqom/Rapporto%20di %20gestione_MPC_2025.pdf，概述了CrimPC第23条和第24条。 ↩
- CrimPC，第24条第2款和第3款（SCC第二编和第十一编规定的重罪），https://www.droit-bilingue.ch/de-it/3/31/312.0-24-27.html。 ↩
- Geschäftsbericht 2025（见上文）。 ↩
- 联邦刑事法院，关于判决CA.2024.13的新闻稿，2025年9月8日，https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-09-08/1500.html（一审判决SK.2022.22，2022年6月17日）。两名银行雇员在同一判决中被判犯有加重洗钱罪。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。