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债务、教会财产与首个直接税

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提契诺州加入联邦国家时已负债累累。根据州教育期刊汇集的数据,1846年6月5日公共债务为5,054,265.8里拉,1848年7月5日为6,300,000里拉,尚不包括赎回梅利德堤桥通行费特许权所需的640,000里拉。1这座堤桥既体现了那个时代的雄心,也体现了当时的融资方式。它于1840年6月4日提出,1844年2月16日开始认购700股股份,由171名股东认购完毕;自1846年夏起,由承包商Luigi Caccia和Giuseppe Bordelli按732,000里拉的合同施工,因地基施工困难,实际超支约140,000里拉。设计者是来自蒙塔尼奥拉的自学成才工程师Pasquale Lucchini。该公司获得收取通行费(pontonaggio)的特许权,对马车、货车、马匹、牲畜和行人分别规定固定费率。堤桥于1847年10月3日落成通车。2到1848年7月,该州已在计算赎回股东通行费特许权的成本;这一步骤与联邦以补偿为代价取消内部通行费的政策相契合。

激进派应对财政危机的办法结合了两项措施。1848年3月18日的法律将宗教团体的债权凭证转入州国库,使该州获得估计约1,100,000州里拉的资本,但反对派指出,其中许多贷款难以收回。3第二项措施是直接税。联邦安排已使直接税不可避免,而用1855年改革史学者的话说,这在该州是一个极具爆炸性的问题。直接税最终于1855年在pronunciamento之后获得通过,形式为所得税和财产税(imposta sulla rendita e sulla sostanza)。4于是,这个在1803年以废除海尔维第共和国直接税起家的州,在五十二年后迫于联邦国家和自身债务的压力,又重新引入了直接税。

从1848年至今:州的财政宪制

1848年至1855年的安排奠定了提契诺州公共财政沿用至今的结构。州及其市镇在联邦法律自1990年代以来所协调的框架内,对个人的所得和财产以及公司的利润和资本征收直接税。5联邦征收关税、增值税、联邦所得税和预扣税,并通过2004年批准的财政均衡制度在各州之间重新分配资源。61997年州宪法要求该州在中期内保持财政平衡,并对赤字设定上限(第34bis条和第34ter条)。7对卢加诺各银行和受托机构的私人客户而言,这些规则并不抽象。州财产税、外国居民的定额税(按支出征税)以及公司税(第E.V章和第F.II章将予讨论),都是该州于1848年捍卫、于1855年重建的财政主权的体现。

注释

  1. Broggini(见上文)。 ↩
  2. Agliati,关于梅利德堤桥的研究,Scuola ticinese,第86期,https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ST_86_Agliati_ponte-diga_Melide.pdf。 ↩
  3. Broggini(见上文)。 ↩
  4. Marazzi,1855年改革(见上文);Broggini(见上文)。 ↩
  5. 1990年12月14日《联邦州和市镇直接税协调法》(StHA),SR 642.14。 ↩
  6. Rey(见上文)。 ↩
  7. Costituzione cantonale(见上文),第34bis条和第34ter条。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见,不能替代针对个案的咨询,亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。

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