跨境合作：科莫、米兰、雷焦卡拉布里亚和卡坦扎罗

意大利方面的对口机构

提契诺州前线的意大利一方，其组织方式与瑞士一方不同。意大利的反黑手党调查由反黑手党地区检察局（Direzioni distrettuali antimafia，DDA）负责，这些检察局是设于各上诉法院所在地的检察院内的专门部门，在全国层面由设于罗马的国家反黑手党和反恐怖主义检察局（Direzione nazionale antimafia e antiterrorismo，DNAA）协调。¹对瑞士边境而言，最相关的DDA是米兰DDA，其管辖范围涵盖伦巴第大区，包括科莫省和瓦雷泽省。因此，科莫的案件若涉及黑手党型组织，则由米兰DDA调查，而科莫检察官则负责普通犯罪，包括与门德里西奥托地区接壤的边境上大量跨境经济犯罪和税务犯罪。雷焦卡拉布里亚DDA调查雷焦省的黑帮家族，其中包括其成员组成了弗劳恩费尔德小组的那些家族；卡坦扎罗DDA则调查卡坦扎罗省、维博瓦伦蒂亚省和克罗托内省的黑帮家族，其中包括Imponimento案中的Anello-Fruci家族。警方调查由Carabinieri（宪兵）、Polizia di Stato（国家警察）以及负责金融事务的Guardia di Finanza（财政警察）开展，并与DIA合作；DIA是一个跨警种机构，亦发布本章所引用的关于黑手党组织的半年度报告。²

这种组织上的差异对瑞士方面的对口人员具有实际影响。处理意大利反黑手党案件的提契诺州检察官或卢加诺银行的律师，通常要面对米兰、雷焦卡拉布里亚或卡坦扎罗的检察官，而其案件往往涉及数十名乃至数百名被告。此类案件的证据主要由电话监听和合作证人的陈述构成，程序手段包括依据意大利反黑手党法典（Codice antimafia，2011年9月6日第159号立法令）实施的预防性扣押和没收。相比之下，瑞士案件通常只涉及一两名居住在瑞士的人员及其银行账户和公司。³

司法协助与引渡

司法合作的法律渠道见第H.IV章所述。其依据是1959年《欧洲刑事司法协助公约》、第D.IV章追溯至1980年代经验的1998年9月10日瑞士与意大利补充协定，以及《联邦国际刑事司法协助法》（IMAC）。两国之间的引渡受1957年《欧洲引渡公约》规范。⁴弗劳恩费尔德案和Cavalli di razza案展示了这些法律工具在黑手党案件中的运作方式。意大利签发逮捕令，并请求在瑞士临时逮捕犯罪嫌疑人。瑞士警方实施逮捕，联邦司法局就引渡作出决定，该决定可向联邦刑事法院提起上诉。未经本人同意，瑞士国民不得被引渡，这正是弗劳恩费尔德小组中那名已入籍成员留在瑞士、并在瑞士接受诉讼程序（最终未被起诉）的原因。⁵扣押资产和调取银行文件的请求由OAG或州检察官执行，在意大利诉讼程序中被没收的资产可依据IMAC第74a条予以移交。

注释

1. Decreto-legge 20 novembre 1991, n. 367，经Legge 20 gennaio 1992, n. 8转化为法律（在26个上诉法院所在地的检察院设立DNA和DDA）；经Decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7（经Legge 17 aprile 2015, n. 43转化为法律）扩展至恐怖主义。摘自Wikipedia，“Direzione nazionale antimafia e antiterrorismo”，https://it.wikipedia.org/wiki/Direzione_nazionale_antimafia_e_antiterrorismo（作为最后手段参考）。 ↩
2. DIA依据Decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345设立，经Legge 30 dicembre 1991, n. 410转化为法律。其人员来自Carabinieri、Polizia di Stato和Guardia di Finanza，自1992年上半年起每六个月向议会提交一次报告：Wikipedia，“Direzione investigativa antimafia”，https://it.wikipedia.org/wiki/Direzione_investigativa_antimafia（作为最后手段参考）。参见“La Lombardia vista come 'capitale italiana della 'ndrangheta'”，laRegione，2022年10月2日（见上文）。 ↩
3. Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia，依据Legge 13 agosto 2010, n. 136第1条和第2条通过，Brocardi，https://www.brocardi.it/codice-antimafia/。 ↩
4. 1959年4月20日《欧洲刑事司法协助公约》（SR 0.351.1）；1998年9月10日瑞士与意大利关于补充该公约并便利其适用的协定（SR 0.351.945.41）；1957年12月13日《欧洲引渡公约》（SR 0.353.1）；均收录于法规分类汇编第0.35节，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.3/0.35/index.html。另见第D.IV章和第H.IV章。 ↩
5. Blick，“Thurgauer Zelle”（见上文）。关于未经同意不得引渡瑞士国民，参见《联邦宪法》第25条和IMAC第7条。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。