Plan ₿之前：寻找新业务的金融中心

银行业模式承受的压力

2022年之前的十年，是卢加诺作为金融中心的现代史上最艰难的十年。第E.II章描述了意大利的税收特赦、2014年和2015年的自愿披露计划，以及自2017年起与意大利实施的金融账户信息自动交换，如何瓦解了该市私人银行自战后数十年来所依赖的商业模式：管理未申报的意大利财富。第E.I章给出了随之而来的整合数据，从2016年BSI关闭，到该州银行数量和银行业就业岗位的持续下降。对这座城市而言，其影响体现在税基上，因为数十年来银行及其雇员一直是市政收入的最大贡献者之一；也体现在其自我形象上，即作为继苏黎世和日内瓦之后的瑞士第三大金融中心。

寻找后继模式的努力同时朝多个方向展开。第F部分论述的大宗商品贸易成为第二支柱。如第E.III章所述，资产管理人和受托人自2020年起依据《金融机构法》进行了重组。第I.III章讨论的大学和研究机构为科技企业提供了基础。在此背景下，卢加诺可以成为加密资产和数字资产中心的设想具有显而易见的吸引力。它预示着一个新的金融产业：能够利用银行家、律师和受托人的现有技能，无需大量公共投资即可建成，并能使卢加诺在一个领域登上国际新闻——而在这一领域，楚格已经展示了一个瑞士小地方所能取得的成就。¹

与楚格的比较从一开始就是明确的。自2010年代中期起，楚格州吸引了以太坊生态系统的基金会和公司，并以“加密谷”（Crypto Valley）自我推介。Plan ₿宣布之时，瑞士媒体将卢加诺置于与楚格、苏黎世和纳沙泰尔的竞争之中，争夺一个在全瑞士拥有1,000多家区块链企业、6,000多名员工的行业。²提契诺州具备语言优势、毗邻意大利市场，并拥有一批成熟的金融专业人士。它所欠缺的是在该行业中具有辨识度的品牌。Plan ₿正是为提供这样一个品牌而设计的。

基亚索与Criptopolis

提契诺州的第一次公开试验发生在基亚索。这座边境小镇在1960年代和1970年代曾是跨境银行业务的摇篮，也是第D.III章所述1977年Credit Suisse丑闻的发生地。2017年10月，当地成立了一个名为Criptopolis的协会，旨在吸引该领域的公司。在市长Bruno Arrigoni的领导下，市政当局决定自2018年2月1日起，250瑞士法郎以内的税款可以用比特币缴纳，市政当局自己将这一金额描述为刻意的象征性数字。比特币会立即兑换为瑞士法郎，因为用市长的话说，市政当局不能从事投机。³其背景明确是经济性的。根据同一篇报道，基亚索的银行业在1970年代雇用了约4,000人，到2018年已不足1,000人；Criptopolis协会声称已为该镇引入约三十家初创企业，主要来自意大利。⁴

实际效果甚微。在第一阶段，仅有一名私人纳税人使用了这一选项。2022年3月的一篇报道统计，五年间仅有一笔付款，尽管此时上限已提高至每期1,000瑞士法郎。⁵根据下文讨论的议会报告，兑换由一家提契诺州公司Eidoo Sagl负责。⁶尽管如此，基亚索确立了卢加诺后来以更大规模效仿的模板：以比特币付款作为公民的一个选项；由受监管的或至少是专业的中介机构承担汇率风险；立即兑换为瑞士法郎；以及一个比付款金额更重要的政治信息。

注释

1. 关于楚格州作为瑞士其他地区的样板，见下文的比较和第I.II章。关于卢加诺银行业务衰落的叙述见第E.I章和第E.II章。 ↩
2. Allen, “Death, taxes and crypto”（见上文），其中提到瑞士有1,000多家区块链企业、6,000多名员工，并将楚格、苏黎世和纳沙泰尔列为相互竞争的中心。 ↩
3. “Pagare le tasse in Bitcoin? A Chiasso si può”, Fortune Italia, 2018, https://www.fortuneita.com/?p=3179（2018年2月1日启动，250瑞士法郎为“cifra volutamente simbolica”，即时兑换）。 ↩
4. 同上（基亚索银行业就业人数在1970年代约为4,000人，2018年不足1,000人；成立于2017年10月的Criptopolis吸引了约三十家初创企业）。 ↩
5. 同上（初始阶段仅有一名私人公民）；Davide Illaretti, “Una miniera da 20 milioni (di polemiche)”, Tio.ch, 2022年3月22日, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1572517/progetto-lugano-criptovalute-polemiche-miniera（每期上限1,000瑞士法郎；五年内仅一笔付款）。 ↩
6. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione della gestione e delle finanze, Rapporto di maggioranza sulla mozione 16 ottobre 2017 di Paolo Pamini e cofirmatari (messaggio 7522), 2021年3月30日, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24890_7522r-magg.pdf。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。