为第三大金融中心建一所大学

提契诺州高等教育的姗姗来迟

提契诺州是瑞士拥有自身国家语言的各地区中最后一个获得大学的地区。法语州在十六至十九世纪间已在日内瓦、洛桑和纳沙泰尔拥有各自的学院和大学；苏黎世、伯尔尼和巴塞尔则在中世纪至十九世纪间建立了各自的大学；弗里堡于1889年创办了其双语大学。在卢加诺创办大学的尝试可追溯至1588年，当时先是索马斯卡会神父、后是耶稣会士作出尝试，但均告失败。1844年，大议会批准了Stefano Franscini关于设立提契诺学院（Accademia ticinese）的方案，但由于该州的财政困难以及洛迦诺、贝林佐纳和卢加诺之间的竞争，该方案被搁置。Franscini在州学校体系中的作用见第C.I章和第C.II章。二十世纪上半叶至少又有三次尝试，同样未获成功；与此同时，关于一个小州能否维持一所学术机构，抑或应当将其年轻人送往阿尔卑斯山以北的大学以及许多提契诺人一向就读的米兰和帕维亚的政治争论仍在继续。¹ 1985年，大议会批准了一项设立大学层次继续教育中心的方案，即“瑞士意大利语区大学中心”（Centro universitario della Svizzera italiana，CUSI），但选民在1986年的全民公投中予以否决。又过了十年，并且需要一种不同的、更为适度的模式，该州才建立起自己的大学。²

最终创建瑞士意大利语区大学（Università della Svizzera italiana）的法律，于1995年10月3日由位于贝林佐纳的大议会（Gran Consiglio，即州议会）表决通过。课程于1996年10月21日开始。该大学于2000年获得联邦认可，从而得以与阿尔卑斯山以北的州立大学在同等基础上获得联邦补贴。³ 瑞士意大利语区应用科学与艺术大学（Scuola universitaria professionale della Svizzera italiana，SUPSI）随后不久设立。它依据1997年3月11日的一项州法律设立为自治的公法实体，并合并了若干既有的技术和职业学校。⁴ 由此，提契诺州在十八个月内获得了瑞士体制所区分的两类高等教育机构：一所设有研究和博士项目的大学，以及一所面向职业实践的应用科学大学。

创校学院与金融中心

USI开办时设有三个学院：位于门德里西奥的建筑学院，以及位于卢加诺的经济学院和传播学院。⁵ 这一选择是经过深思熟虑的。建筑学院延续了第A.III章所述的提契诺建筑师和营造匠人的传统，并借重其创办人之一Mario Botta的国际声誉。⁶ 传播学院回应了该州日益增长的媒体和服务经济。经济学院与金融中心的联系最为直接。据其自身的历史记述，该学院的创建旨在“巩固并加强”提契诺的“金融中心”，而提契诺是继苏黎世和日内瓦之后瑞士的第三大金融中心。⁷ 由经济学家Mauro Baranzini、Remigio Ratti和Lanfranco Senn组成的指导委员会设计了一套课程方案，将瑞士传统大学的课程设置与米兰博科尼大学和圣加仑大学等商学院的方法相结合。首任院长、计量经济学家Pietro Balestra于1997年至2001年领导该学院，并将多位享有国际声誉的教授延揽至卢加诺。⁸

面向金融中心的定位有其实际原因。1996年，提契诺州的银行雇用了数千人。许多投资组合管理、风险控制、税务和法律方面的专业人员是在苏黎世、在意大利或在工作中接受培训的。卢加诺的大学可为银行提供能讲意大利语、熟悉瑞士法律体系并可在本地招聘的毕业生。它还为该州提供了一条途径，使其能够将本地年轻人留在提契诺，并吸引来自伦巴第的学生——伦巴第位于卢加诺校区的通勤距离之内。此后，银行业已成为经济学院的合作伙伴，尤其是在继续教育方面，下文所述的与该行业培训中心联合开设的证书课程即为例证。⁹

注释

1. Università della Svizzera italiana，“History”，https://usi.ch/en/history（索马斯卡会神父和耶稣会士于1588年的尝试有据可查；Franscini的“Accademia Ticinese”于1844年获大议会批准，但被搁置，“due to the financial troubles of the Canton and to the rivalries between the cities of Locarno, Bellinzona and Lugano”；二十世纪上半叶“at least new three attempts”）。↩
2. USI，“History”（见上文）（大议会于1985年批准CUSI作为“institute of continuous education”；“the project was rejected by referendum in 1986”）。↩
3. Università della Svizzera italiana，“History”，https://usi.ch/en/history（“Law on the Università della Svizzera italiana”，1995年10月3日；首批课程1996年10月21日；2000年获联邦认证）。↩
4. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino，Rapporto 5978 R（2008年6月3日/9日），关于2008–2011年大学政策规划，https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/12133_5978r.pdf（SUPSI为“ente autonomo di diritto pubblico istituito dal Cantone Ticino con legge dell'11 marzo 1997”）。↩
5. USI，“History”（见上文）。↩
6. USI，“History”（见上文）（1992–1994年：Mario Botta采纳了ETH董事会主席Roland Crottaz关于设立建筑学院的建议，并受州政府委托，与州政府委员Giuseppe Buffi共同设计该项目）。↩
7. USI经济学院，“History of the Faculty of Economics”，https://www.eco.usi.ch/en/node/7598。↩
8. USI经济学院，“History”（见上文）（Balestra于1997–2001年任院长；由Baranzini、Ratti和Senn组成的指导委员会；以博科尼大学和圣加仑大学为范本）。↩
9. USI，“The Swiss Finance Institute realises lifelong learning at USI and Centro Studi Villa Negroni”（2019年12月3日），https://www.usi.ch/en/feeds/11559（与CSVN合办的Knowledge Exchange Seminars；由USI和CSVN开设的风险管理以及私人银行与财富管理高级研修证书（CAS）课程）。该学院自身的历史记述（https://www.eco.usi.ch/en/node/7598）并未提及银行资助教席。↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。