一家州属银行与大银行的到来

1914年法令与1915年5月6日法律

该州对这场崩溃的回应，是设立一家由州所有并由州担保的银行。1914年1月19日的立法令在Credito Ticinese处于破产、Banca Cantonale Ticinese濒临倒闭之际通过，为此开辟了道路。随后，1915年5月6日的法律设立了Banca dello Stato del Cantone Ticino，该行于同年开始运营。¹ 提契诺银行家协会（Associazione Bancaria Ticinese）将这一新机构描述为一个公法上的自治基金会，并将其设立视为提契诺银行业历史上的决定性发展。² 《瑞士历史辞典》将这一变化置于更广泛的潮流之中：在世纪之交前后，第一代混合型州立银行中有若干家被改造为、或被取代为纯粹的州立银行，提契诺州则于1915年走上了这条道路。³

银行名称的选择是有意为之的。2003年就该行法律修订提交报告的议会委员会解释说，该行之所以命名为“Banca dello Stato”，是为了与那些冠以“cantonale”之名的倒闭银行相区别。瑞士所有其他州立银行都以Kantonalbank、Banque cantonale或Banca cantonale为名，因此提契诺州的这一名称始终提醒着人们1914年的往事。⁴ 同一份报告还记录了当时州政府的考量：数家私人银行几乎同时倒闭，给提契诺州的客户造成了惨重损失。用州政府的话说，这些灾难的后果将波及整个州的经济。⁵ 这句话概括了这场崩溃的政治教训：如此规模的银行倒闭是一件公共事务。州不能再将储蓄的安全交给没有担保的私人机构。

新银行的特点

1915年的这家银行在三个方面不同于1858年的Banca Cantonale Ticinese。第一，它是一家由州全资拥有的公法机构，没有利益可能与存款人相悖的私人股东。第二，其负债由州担保，存款人因此不再依赖于银行贷款的质量。第三，其治理置于州议会（大议会）和州政府之下，由后者任命其机构成员并批准其账目。1988年的法律将该行的宗旨界定为促进本州的经济发展，并补充规定，该行使公众能够安全且有收益地投资其储蓄。⁶ 1916年春，这家新银行加入了瑞士州立银行协会，从而完成了其融入全国州立银行体系的过程。⁷

该行被设计为一家兼营商业业务的抵押贷款和储蓄银行。其业务包括吸收储蓄存款、以提契诺州不动产发放抵押贷款，以及向市镇、手工业者和本地企业放贷。它没有从事曾令其前身覆灭的境外放贷业务。1920年4月15日瑞士国家银行重开其贝林佐纳代理处时，将该代理处委托给了Banca dello Stato。⁸ 州立银行由此继承了Banca Cantonale Ticinese于1914年2月失去的职能。它还成为州自身财政资金流转所经由的机构，正如1833年的储蓄银行在当年所扮演的角色一样。

注释

1. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（同上）；1988年10月25日Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino，RL 960.100（同上），第43条（废止“la legge del 6 maggio 1915 e successive modifiche”）。 ↩
2. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”（同上）：“La nascita nel 1915 della Banca dello Stato, una fondazione autonoma di diritto pubblico”。 ↩
3. Froidevaux, “Banche cantonali”（同上）。 ↩
4. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（同上）：“La Banca, per distinguersi da quelle fallite che portavano la denominazione 'cantonale', venne chiamata Banca dello Stato, a differenza di tutti gli altri istituti simili degli altri cantoni”。 ↩
5. Rapporto n. 5117 R / 5117A R（同上）。 ↩
6. Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino（同上），第3条：“La Banca ha lo scopo di favorire lo sviluppo economico del Cantone.” 未能取得1915年5月6日法律中的宗旨条款。 ↩
7. 瑞士国家银行统计局，“Das schweizerische Bankwesen in den Jahren 1914 und 1915”（同上）：“Seit dem Frühjahr 1916 gehört die Tessiner Staatsbank dem Verbande an.” ↩
8. 瑞士国家银行，Geschäftsbericht 1920（同上）。 ↩

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