负责任企业倡议

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2020年11月29日，瑞士人民就人民倡议“Entreprises responsables – pour protéger l’être humain et l’environnement”（负责任企业倡议——保护人权与环境）进行了投票。该倡议旨在对瑞士公司施加人权和环境方面的尽职调查义务，并要求其对其在国外控制的公司所造成的损害承担民事责任。该倡议获得多数选民支持，但被多数州否决，因而未获通过。¹ 议会通过的间接反提案及其实施条例于2022年初生效。²

这场运动是瑞士近代史上最激烈的运动之一，将大宗商品贸易置于辩论的中心。倡议支持者援引了瑞士贸易商在产出国涉及人权和环境侵害的案例，反对者则强调对金融中心竞争力的风险，以及竞争国家并不采取的措施的单边性质。贸易行业与商业协会一道，动员起来反对该倡议。

倡议的失败并未终结辩论。其支持者于2024年发起了一项新的倡议，根据欧洲法律的发展作了调整，其命运将取决于欧盟（EU）企业尽职调查立法的发展。³ 瑞士公司对其价值链中发生的侵害行为的责任问题，仍悬而未决。

要点。负责任跨国企业倡议于2020年11月29日获人民支持但被各州否决，由此产生的反提案要求大型公司就非财务事项提交报告，并就冲突矿产和童工问题施加尽职调查义务。2024年又发起了一项新的倡议。

注释

1. 2020年11月29日投票：50.7%赞成，但赞成的州为8.5个，反对的为12.5个，因未获多数州支持而被否决；投票率47%；“Initiative populaire fédérale pour des multinationales responsables”，fr.wikipedia.org（2026年9月访问）。 ↩
2. 间接反提案（《瑞士债务法》（CO）第964a条及以下和第964j条及以下）自2022年1月1日起生效，同时生效的还有2021年12月3日的 ODiTr（《关于冲突地区矿产和金属及童工问题的尽职调查和透明度条例》），适用于自2023年起开始的财务年度；“Initiative populaire fédérale pour des multinationales responsables”，fr.wikipedia.org，见前引；ODiTr 文本见 lexfind.ch。 ↩
3. swissinfo.ch，2025年5月27日，“Nouvelle initiative déposée pour des multinationales responsables”（负责任跨国企业新倡议已提交）：该倡议于2025年初发起，并由负责任跨国企业联盟于2025年5月27日以逾287000个签名提交联邦总理府，要求跨国企业尊重“瑞士国内外的人权和环境保护”，并对损害承担责任，与“国际准则和欧盟要求”保持一致；Wikipedia (en)，词条“Corporate Sustainability Due Diligence Directive”：欧盟理事会于2024年5月24日通过第2024/1760号指令（EU），2024年7月5日公布；Morrison Foerster，“EU Sustainability Omnibus I”，2025年12月22日：欧洲议会于2025年12月16日批准折中方案，将《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）限于员工逾5000人且营业额逾15亿欧元的公司，适用时间推迟至2029年7月26日。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。