悬而未决的问题

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在2026—2028年进程结束之后，仍将有若干问题悬而未决。第一个问题是金融服务协定：瑞士将继续提出这一要求，而只要瑞士不参与内部市场，欧盟（EU）很可能会继续拒绝。不过，与英国的相互承认可能开创一个先例，其他第三国金融中心如新加坡或香港会寻求效仿；如果欧盟自身的机构从中发现利益，欧盟本身也可能从中得到启发。第二个问题是证券交易所等效，欧盟可能在未来的争端中再次将其用作施压工具。第三个问题是法律的动态采纳：如果2026年一揽子协议获得接受，瑞士将在所涵盖的领域采纳欧洲法律。将这一机制扩展至金融服务的诱惑，或在原则上予以拒绝的立场，将主导未来十年的辩论。

第四个问题是移民。2025年谈判达成的保障条款允许瑞士在出现严重困难时，按照既定程序和标准限制自由流动。2026年6月14日，瑞士人民以54.8%的票数、在58%的投票率下否决了人民倡议“Pas de Suisse à 10 millions !”（不要千万人口的瑞士），该倡议旨在到2050年将常住人口上限设定为一千万，并可能导致人员自由流动协定的终止。日内瓦以超过65%的票数予以否决，法语区各州无一例外地予以否决。¹这一结果消除了最直接的威胁，但并未结束辩论，因为新的倡议仍有可能提出。保障条款将成为下一轮交锋的战场。对于一个雇用数以万计欧洲人、并在整个欧盟范围内招募人才的金融中心而言，这一问题始终关乎存亡。正如J部分所建议的那样，日内瓦各机构应当以法语参与公共辩论，并提供关于其对外籍员工的依赖以及这些员工对州税收贡献的数据。

注意。没有金融服务协定，并不意味着没有欧洲规则。为欧盟境内客户提供服务的日内瓦机构，就这些业务关系而言须遵守相关成员国的法律，该国当局可对未经许可的活动提起追诉。2000年代和2010年代瑞士银行因非法招揽而受到的处罚提醒人们，审慎至关重要。

注释

1. “La Suisse refuse de plafonner sa population à 10 millions d’habitants”（瑞士拒绝将人口上限定为一千万），swissinfo.ch，2026年6月14日：以54.8%的票数否决，投票率58%，日内瓦以超过65%的票数否决；联邦外交部，“Votes et chronologie”（投票与大事记），europa.eda.admin.ch（2026年9月访问）。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。