2025年新倡议与反提案

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原以为已随2020年公投而尘埃落定的企业责任之争，如今再度开启。一项题为“Pour des grandes entreprises responsables – pour la protection de l’être humain et de l’environnement”（为了负责任的大型企业——保护人类与环境）的新人民倡议于2025年5月27日递交，共征集287164个签名，其中183661个是由一万余名志愿者于2025年1月在十四天内征集的。倡议发起人将设在瑞士的大宗商品贸易商列为针对对象之一。¹2025年9月3日，联邦委员会决定以间接反提案予以回应：该反提案将依照国际公认标准，对大型企业施加尽职调查和可持续发展报告义务，但不超出欧洲联盟（EU）未来规则的范围。初步草案原定于2026年3月底前提交征求意见。²

这一进程重演了2016—2020年的轨迹，但有一点不同：EU在此期间已通过其尽职调查指令，随后又着手对其加以简化，因此瑞士的反提案是在向一个移动的目标看齐。对日内瓦的贸易商和银行而言，利害关系是双重的：一是义务的内容，即对价值链的尽职调查、气候转型计划和报告；二是责任制度，因为倡议规定了民事责任，而反提案则予以回避。预计将于2027年或2028年前后举行的全民投票，将是这十年间决定金融中心走向的关键时刻之一。曾在2020年赞成该倡议的法语区各州，届时将一如2020年那样举足轻重。

注释

1. EPER，“La nouvelle initiative pour des multinationales responsables a été déposée”（新的企业责任倡议已递交），eper.ch，2025年5月27日：递交签名287164个，其中183661个在十四天内征集，志愿者逾一万人。 ↩
2. 联邦司法和警察部，“Le Conseil fédéral entend proposer un contre-projet indirect à l’initiative pour des multinationales responsables”（联邦委员会拟对企业责任倡议提出间接反提案），ejpd.admin.ch，2025年9月3日。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。