被冻结资产的管理
冻结资产并不会使其消失，而是使其处于静止状态。对这些资产的管理引发了日内瓦银行必须解决的问题。被冻结的账户继续产生利息和收益，而这些利息和收益本身也被冻结。所持证券到期、派发股息，并涉及公司行动，银行必须在不违反冻结的前提下予以处理，与此同时托管费和管理费不断累积。客户为日常需要、法律费用或人道主义原因申请解冻，瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）在规定条件下予以批准。1因此，截至2025年4月1日在瑞士被冻结的74亿瑞士法郎资产，对持有这些资产的机构而言构成一项长期的行政负担。
关于将被冻结资产用于乌克兰重建的讨论贯穿欧盟（EU）和七国集团（G7）。瑞士的立场是区分冻结（一种保全措施）与没收（需要法律依据和程序）。瑞士重申，其宪法保护财产，在没有定罪的情况下没收合法私人资产，在瑞士法律下是不允许的。2对金融中心而言，这一立场与其角色相符：一个受法治约束的中心，依国家命令冻结资产，只有根据法官的裁决才予以没收。
注释
- 2022年3月4日《关于乌克兰局势相关措施的条例》（SR 946.231.176.72）第15条：冻结资产和经济资源；SECO可例外地批准从被冻结账户付款、转移被冻结的资本资产以及解冻被冻结的经济资源，以“防止困难情形；履行现有合同；履行根据司法、行政或仲裁裁决产生的债权；使俄罗斯外交或领事代表机构得以开展公务活动，或维护瑞士利益”；Maria Ludwiczak Glassey，CDBF，2025年10月30日，评联邦最高法院2025年8月28日第5A_802/2024号判决（基于该条例的冻结具有优先性，第15条第5款规定的例外程序属于SECO的权限）；SECO，FAQ“Sanctions contre la Russie”：截至2024年8月13日被冻结资产为71亿瑞士法郎，另有13亿瑞士法郎被临时冻结。 ↩
- 联邦委员会，2023年2月15日：在缺乏法律依据的情况下没收被冻结的私人资产，将违反财产保障；“La confiscation d’avoirs russes en Suisse n’est pas licite”，swissinfo.ch，2023年2月15日；关于中央银行资产，联邦委员会仅表示关注国际讨论。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。