2025—2026年的刚果钴：配额与主权

刚果民主共和国2025年的钴产量约占世界的74%，该国于当年决定对市场施加影响。政府于2025年2月暂停钴出口，以遏制供应过剩导致的价格下跌，随后又延长了暂停期。战略矿产物质市场监管局（ARECOMS）随后于2025年9月20日通过了一项配额制度，并于2025年10月16日生效，2026年和2027年的上限均为9.66万吨，其中包括由该监管局支配的9600吨战略配额，按生产商过去的出口量按比例分配。¹效果立竿见影：刚果2025年的产量达到23万吨，出口量降至44338吨，而2024年为198777吨，同时价格回升。²

对日内瓦的大宗商品贸易行业而言，这一决定是一个信号。长期作为价格接受者的生产国，正在学会在其处于支配地位时利用这一地位，效仿印度尼西亚在镍方面的做法，以及科特迪瓦和加纳在可可方面的尝试。一家以某种金属自由出口为基础构建其货物流的贸易商或矿业集团，会发现自己受制于合同未曾预见的配额、本地加工要求和税收。第VI章所述的国家风险分析必须纳入这种贸易政策风险，它有别于传统的政治风险：一个稳定的国家无需任何政权更迭，就能改变一个市场的条件。能源转型使钴、铜和锂成为战略资源，从而使这种风险更有可能发生。

注释

1. 国际能源署，“DRC ARECOMS Decision No. 004/2025 – Cobalt Quota System”，iea.org；“RDC, le 1er producteur mondial de cobalt instaure des quotas d’exportation”（世界最大钴生产国刚果民主共和国实行出口配额），makanisi.org，2026年3月8日。 ↩
2. makanisi.org，2026年3月8日，前引。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。