东道主城市之间的竞争
日内瓦并不垄断国际组织的接待。纽约、维也纳、内罗毕、波恩、巴黎、海牙、罗马、哥本哈根等城市都设有联合国及其他组织的总部和办事处。新兴国家的城市则以更低的成本和慷慨的支持吸引各组织入驻。
日内瓦的生活成本位居世界前列,这是其主要劣势。面临预算压力的组织将某些职能迁往更便宜的城市,尤其是行政和支持职能。1住房困难、对本地招聘人员的征税以及移民限制更加重了这一劣势。
日内瓦仍保有其优势:各组织的集中带来协同效应;几乎所有国家都设有常驻代表团;会议基础设施质量上乘;瑞士的中立;安全;传统。东道国政策力求维护这些优势并弥补劣势。
东道城市之间的竞争类似于金融中心之间的竞争,A部分曾以十五世纪里昂与日内瓦为例对此作过分析。起作用的是同样的杠杆:成本、法律确定性、基础设施、网络、声誉以及主要行为者的主权决定。一座接待外国机构的城市依赖于它无法掌控的选择,因此必须不断证明其地位的正当性。
| 日内瓦作为东道城市的优势或劣势 | 影响 |
|---|---|
| 组织和代表团的集中 | 协同效应,对新机构的吸引力 |
| 中立、安全、传统 | 各国和各组织的信任 |
| 会议基础设施和东道国政策 | 接待能力,财政支持 |
| 生活成本和住房 | 职能外迁,招聘困难 |
| 对大国捐款的依赖 | 易受多边主义危机冲击 |
注释
- 联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR),2007年6月13日新闻稿(unhcr.org,中欧):2008年1月至6月间将132个职位(41个国际职位、91个本地职位)从日内瓦迁至布达佩斯,涵盖人事管理和薪资、招聘、财务、资金管理和供应管理;选择布达佩斯的原因在于其过渡成本、交通便利、时区、可用语言、特权与豁免以及匈牙利政府的支持,后者免费提供办公场所。 ↩
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