在非洲订立合同:出口配额、加工要求与国家参股
与十年前相比,非洲各国政府正更加积极地利用本国矿产资源。它们设定出口配额,要求在当地加工,并在采矿项目中持有更大的股份。通过瑞士公司订立的供应和包销合同必须反映这些措施;而在选择准据法、仲裁地和执行策略时,也必须考虑到合同相对方往往是国家或国有企业这一事实。
三种监管模式
目前有三种模式影响着合同起草。
- 原材料出口管制:刚果民主共和国通过配额分配钴的出口。2026年和2027年的年度配额为87,000吨,另加9,600吨的战略储备,未使用的配额将被收回。津巴布韦禁止出口锂原矿及其他未经加工的矿产,并将自2027年1月1日起禁止出口锂精矿。
- 加工要求:几内亚计划终止铝土矿原矿出口,目标是到2030年拥有六座氧化铝精炼厂。若干国家将采矿权与当地加工挂钩。
- 国家参股与合同修订:尼日尔于2025年6月将Somaïr铀矿收归国有,马里则修订了矿业法典,以提高国家在采矿项目中的持股比例。
由此产生的合同条款
因此,包销合同和供应合同项下的供货义务需要对出口配额作出明确保留,需要一项涵盖政府措施的不可抗力条款,还需要一项在被施加加工要求时适用的价格调整机制。如果项目依赖于某项配额或许可,合同应明确由谁申请、由谁承担被拒绝或被撤销的风险,以及货物无法出口时预付款如何处理。
此外,往往还需要在东道国设立一家当地子公司。它可以满足本地成分要求,并可享受非洲大陆自由贸易区的优惠待遇,而瑞士公司本身无法享受这些优惠。
准据法
瑞士法适合作为瑞士项目载体所订合同的准据法。对于供应和融资合同,若融资方有此要求,则常选择英国法。两者均为中国和非洲当事方所接受。
仲裁
在争议解决方面,依据《瑞士国际仲裁规则》、以苏黎世或日内瓦为仲裁地的仲裁是自然的选择。瑞士仲裁中心在2025年受理了创纪录的125宗新案件,平均争议金额略高于5,000万瑞士法郎。该中心于2024年与CIETAC、北京仲裁委员会和上海国际仲裁中心签订的谅解备忘录,提升了其在中国当事方中的认可度。关于日内瓦作为国际仲裁地的文章说明了相关法律框架。
国家豁免与执行
如果合同相对方是国家或国有企业,那么在签订合同之前,就应审查国家豁免问题以及可供执行的资产所在地。实践中,将销售收益转让至东道国境外的账户,比取得一份须在东道国本身执行的仲裁裁决或判决,更能保护瑞士公司。位于瑞士的资产可以通过扣押予以保全,详见关于依据《债务执行与破产法》第271条(DEBA)实施扣押的文章。
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