上莱茵三国大都市区

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2010年12月，一个更广泛的机构得以创建：上莱茵地区政治、经济、科学和公民社会各方代表签署了一份宣言，成立了上莱茵三国大都市区（Trinationale Metropolregion Oberrhein）。¹ 该大都市区的范围南起巴塞尔两州，北至普法尔茨，人口约600万。它按四大支柱组织，分别涉及政治、经济、科学和公民社会，旨在将上莱茵地区作为一个统一的大都市区呈现出来，与其他欧洲地区开展竞争。

大都市区的理念反映了欧洲空间政策的一种概念。德国在20世纪90年代和21世纪头十年间划定了若干Metropolregionen（大都市区）之后，上莱茵地区的各方也为本地区谋求类似地位。该地区最大的城市斯特拉斯堡是欧洲机构所在地，而其经济重心则部分位于巴塞尔，部分位于卡尔斯鲁厄和弗赖堡。² 对巴塞尔而言，该大都市区主要作为联合营销和游说的框架。其实际价值体现在一些项目中，例如三国科学攻势；名为Eucor – The European Campus的大学网络，它联合了巴塞尔大学、弗赖堡大学、斯特拉斯堡大学、上阿尔萨斯大学和卡尔斯鲁厄理工学院；以及跨境劳动力市场观察机构。³

机构的不断增多被批评为制度叠床架屋。一位从业者若想弄清跨境交通问题由谁决定，会遇到各州、TEB、上莱茵会议、TMO、各国部委、通过Interreg参与的欧盟，以及在某些情况下依条约设立的双边委员会。每个机构都有其作用，但实际决定通常仍由依照本国法律行事的国家或州一级主管机关作出。⁴ 因此，三国地区的各机构是在三国法律框架内运作，并为这些法律的协调适用做准备。

注释

1. 关于上莱茵三国大都市区（TMO）根据2010年12月9日《奥芬堡宣言》而成立，参见成立宣言以及TMO和上莱茵会议的出版物。日期待核实。 ↩
2. 关于德国空间规划中的欧洲大都市区概念，参见空间规划部长会议（Ministerkonferenz für Raumordnung，MKRO）1995年和2005年的决议。待核实。 ↩
3. 关于Eucor – The European Campus于2015年组建为欧洲领土合作集团（EGTC），参见Eucor和巴塞尔大学的出版物。日期待核实。 ↩
4. 关于上莱茵地区跨境合作的治理以及对制度复杂性的批评，参见有关欧洲领土合作的文献，例如凯尔欧洲研究所（Euro-Institut）和跨境业务署（Mission Opérationnelle Transfrontalière，MOT）的出版物。待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。