现代移民之城

巴塞尔始终是一座移民之城。十九世纪，来自黑森林、阿尔萨斯和瑞士乡间的工人来到其工厂工作，而来自德国和法国的企业家创办了它的若干化工企业。二十世纪，来自意大利、西班牙、葡萄牙、南斯拉夫和土耳其的工人来到其各个行业工作。来自世界各地的科学家、管理人员和专业人士来到其制药公司以及国际清算银行（BIS）工作。如今，巴塞尔城市州三分之一以上的人口持有外国国籍，具有移民背景的人则更多。¹

巴塞尔的制药业依赖于从国外招聘高素质专业人才，因此，2002年起生效的与欧盟（EU）之间的人员自由流动对其发展至关重要。瑞士关于移民的辩论导致2014年通过了反对大规模移民的人民倡议，又在2020年否决了终止人员自由流动的倡议，巴塞尔的企业一直密切关注这场辩论，并主张其竞争力取决于能否获得人才。²K部分将考察瑞士与欧盟之间的关系及其对巴塞尔经济的意义。

由此可见，十六、十七世纪难民的历史是塑造巴塞尔的一部连续移民史的一部分。这座城市虽然始终需要新来者，但对他们的态度始终是矛盾的：当他们带来资本和技能时便欢迎他们，当他们威胁既得利益时便限制他们的接纳。这种矛盾态度，正如市议会对难民的政策以及围绕机动织机的冲突所显示的那样，至今仍是瑞士对待移民态度的特征。

注释

1. 关于巴塞尔城市州人口中外国国籍者所占比例（三分之一以上），参见Statistisches Amt Basel-Stadt的统计数据。本年度数据待核实。 ↩
2. 人民倡议“Against mass immigration”，于2014年2月9日通过（《瑞士联邦宪法》第121a条）；人民倡议“For moderate immigration (Limitation initiative)”，于2020年9月27日被否决。待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。