日内瓦自由港
瑞士最著名的自由港是日内瓦自由港,由日内瓦州控股的 Ports Francs et Entrepôts de Genève SA 公司经营。它创建于十九世纪,最初用作粮食仓库,后来存放过境货物;二十世纪下半叶,它发展成为全球最大的艺术品存储设施之一。记者和研究人员曾公布过对其中存放作品数量的估计。由于经营方并不公布此类数字,这些估计须审慎看待。作为控股股东,日内瓦州近年来推行了一项战略:提高透明度、加强对租户的管控,并减少长期存储。1
日内瓦审计院在2017年发布的一份报告中审查了该自由港。报告指出,在对租户的监督以及对所存货物的了解方面存在缺陷。该公司的回应是修订其治理结构,并收紧租户将存储空间转租给第三方的条件。日内瓦的案例对巴塞尔具有意义,因为它影响了联邦层面关于自由港的讨论,这一讨论促成了2016年的改革以及海关当局此后的实践。它还揭示了瑞士金融监管中一个反复出现的模式:当一种长期被接受的做法成为国际批评的对象时,瑞士立法者通常会以文件记录和透明度义务作为回应,从而在保留该制度的同时改变其性质。2
注释
- 关于 Ports Francs et Entrepôts de Genève SA、日内瓦州对其的所有权(据报道控股比例约为86%)及其自2010年代后期以来的战略,参见该公司的年度报告以及日内瓦审计院的报告。持股比例和数据有待核实。 ↩
- Cour des comptes de Genève,关于 Ports Francs et Entrepôts de Genève SA 的审计报告(2017年),以及该公司随后采取的治理措施。有待核实。 ↩
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