远程办公框架协议

解决方案采取了多边框架协议的形式，该协议依据第883/2004号条例第16条第1款缔结。该款允许两个或两个以上国家的主管机关为特定人员的利益就一般规则的例外达成协议。该协议于2023年7月1日生效，规定惯常从事跨境远程办公的人员，只要其在居住国的远程办公时间少于总工作时间的50%，即可经申请继续适用雇主所在地国家的立法。¹ 瑞士、德国和法国均已签署该协议，因此它适用于对巴塞尔而言至关重要的各方关系。

该框架协议有一个重要的实际限制。它要求雇主和雇员向雇主所在国的主管机关提出申请，再由该机关签发确认所适用立法的A1证明。它仅涵盖该协议意义上的远程办公，即在居住国的家中或其他地点利用信息技术开展的工作。经常在第三国工作或在居住国从事自雇活动的人不在其适用范围之内。² 因此，允许其跨境员工每周最多两天居家办公的巴塞尔雇主，必须记录工作时间并妥善提交申请。当居家办公的比例达到50%时，一般规则重新适用，其后果是居住国的社会保障制度取得管辖。

对雇主而言，该框架协议解决了最紧迫的问题。然而，居家办公问题仍然需要在三个法律领域之间进行协调，因为社会保障、税法和劳动法各自适用其自身的门槛。一名通勤者可能处于框架协议49.9%的限额之内，却超出税法所适用的门槛，反之亦然。下文关于税收协定的各节将表明，税收门槛与社会保障门槛有所不同。

注释

1. 关于在惯常跨境远程办公情形下适用第883/2004号条例（EC）第16条第1款的框架协议，自2023年7月1日起生效。关于瑞士的参与，参见联邦社会保险局（FSIO）的通告。签署国情况待核实。 ↩
2. 关于框架协议的适用条件、申请程序以及A1证明的签发，参见框架协议的解释性说明以及FSIO的指南。待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。