数字欧元

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在大型发达经济体中，数字欧元是进展最快的零售型中央银行数字货币项目。欧洲中央银行（ECB）于2023年10月完成调研阶段，进入准备阶段。2023年6月，欧盟委员会发布了关于设立数字欧元的条例立法提案，同时发布了关于欧元纸币和硬币法定货币地位的提案。该提案规定数字欧元具有法定货币地位，并设有持有上限，以防止银行存款大规模流出。提案还规定了具有高度隐私保护的离线支付，以及通过支付服务提供商进行分发。¹

立法进程一直较为缓慢。欧洲议会和欧盟理事会就持有上限、隐私、商户成本以及与私人支付解决方案的关系展开了辩论。2025年底，ECB管理委员会决定推进该项目进入下一阶段，并表示，若该条例于2026年获得通过，试点可于2027年启动，首次发行可于2029年进行。立法者能否按此时间表通过该条例，是本章的路标之一。现状有待核实。²

对巴塞尔而言，数字欧元具有直接的现实意义。正如H部分第二章所述，数以万计来自阿尔萨斯和南巴登的跨境通勤者在该市工作，而该地区许多居民在边境两侧均持有账户。巴塞尔的零售商接受欧元现金和刷卡支付。数字欧元将引发以下问题：瑞士银行和支付服务提供商是否可以向其客户分发数字欧元，持有上限如何适用于瑞士居民，以及瑞士商户如何接受数字欧元。条例草案允许非居民在一定条件下使用数字欧元，具体条件尚待在与第三国的协议中加以确定。³

注释

1. 欧盟委员会，Proposal for a Regulation on the establishment of the digital euro，COM(2023) 369 final，2023年6月28日；ECB，2023年10月18日关于调研阶段结束的新闻稿。有待核实。 ↩
2. ECB，关于管理委员会决定推进数字欧元项目进入下一阶段的新闻稿（2025年10月）；欧盟理事会，关于数字欧元条例的总体立场；欧洲议会的审议进展。现状有待核实。 ↩
3. 关于巴塞尔地区的跨境通勤者，见H部分第二章。关于数字欧元提案中对非居民和第三国的处理，见COM(2023) 369 final第18条和第19条。有待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。