州预算的依赖性

巴塞尔城市州是瑞士人均企业税收入最高的州之一。这些收入中很大一部分来自少数几家公司，其中罗氏（Roche）和诺华（Novartis）的地位远超其他公司。由于该州不公布个别公司的纳税额，税务保密使人无法作出精确的表述。然而，公共财政分析、州财政报告和新闻报道均表明，生命科学行业贡献了该州利润税收入中非常可观的一部分，并通过其员工的薪酬贡献了所得税收入中非常可观的一部分。¹ 近年来，该州有数年录得大额预算盈余，部分原因被归结为企业税收入高于预期。

这种集中带来了波动性。某一集团决定重组、将某项职能迁往境外或入账一笔大额一次性收益，都可能使该州的收入在一年之间变动数亿法郎。对此，该州采取了审慎编制预算、在景气年份削减债务以及保守估算企业税收入等做法。它还推行了D部分所述的多元化战略，促进生命科学初创企业生态系统、物流、服务业和展会的发展。² 尽管如此，这种依赖仍是该州经济的一项结构性特征。K部分将考察地缘政治和贸易政策变化影响制药业在巴塞尔存在的各种情景。

这种依赖同时也是政治影响力的来源。除纳税之外，各制药集团还是该州最大的私营雇主、文化机构的主要赞助者，以及巴塞尔大学和各医院的合作伙伴。该州在制定税收政策时会征询它们的意见，因此它们对某项改革的评估在公共辩论中具有分量。2019年巴塞尔妥协方案和2025年区位方案的成功表明，这种影响力是在直接民主的约束下发挥作用的。选民只是在政府加入社会和环境内容之后才接受了这两个方案；一个由选民决定税务事项的州，不能简单地听从其最大纳税人的意愿。

注释

1. 关于巴塞尔城市州企业税收入的集中情况，参见该州的年度财务报告（Jahresberichte）、BAK Economics关于生命科学产业对该地区经济重要性的出版物以及州财政部的报告。确切比例未予公开。数字待核实。 ↩
2. 关于巴塞尔城市州的财政政策和债务刹车，参见《巴塞尔城市州财政预算法》以及州政府的年度预算咨文。待核实。 ↩

仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。