人才、研究与“地平线欧洲”
继市场与价格之后，第三个驱动因素是人才和公共研究的可获得性。巴塞尔以研究为基础的产业依赖于从世界各地引进科学家、医生、工程师和监管专家，其中许多人是根据人员自由流动协定从欧盟（EU）前来的。另一些人则根据针对非欧盟国民的配额制度从第三国前来。1产业界和大学长期以来认为，第三国配额过于紧张，尤其是对来自美国、英国、印度和中国的专业人才而言。人员自由流动的前景是围绕与欧盟的一揽子协议以及有关移民的人民倡议展开的辩论的一部分；本部分第四章将对此进行探讨，但不预判任何投票的结果。
公共研究构成第二个要素。在关于机构框架协议的谈判结束后，瑞士自2021年起在“地平线欧洲”（Horizon Europe）计划中被视为非联系第三国，这使瑞士研究人员无法获得欧洲研究理事会的许多资助，也无法牵头合作项目。2在一揽子协议于2024年12月在政治上达成之后，瑞士得以自2025年起的征集再次参与“地平线欧洲”的大部分内容。2025年底签署了一项联系协议，追溯自2025年1月1日起生效。3对于巴塞尔大学、生物中心（Biozentrum）、苏黎世联邦理工学院位于巴塞尔的生物系统科学与工程系以及弗里德里希·米歇尔研究所（Friedrich Miescher Institute）而言，重新联系恢复了其获得最负盛名的资助和网络的渠道。
研究资助与产业区位相互作用。一家制药集团是否决定将早期研究保留在巴塞尔，取决于周边学术生态系统的质量，而后者又取决于国际资助和人员流动。巴塞尔城市州的区位一揽子方案通过对研发人员成本的支持，试图以州政府资金强化这一联系。4到2035年，欧洲研究联系、移民规则和州级支持的综合效应将决定巴塞尔能否继续成为欧洲少数几个大型制药集团大规模开展发现研究的地方之一。
注释
- Agreement between the Swiss Confederation and the European Community and its Member States on the free movement of persons of 21 June 1999, SR 0.142.112.681；《联邦外国人与融合法》（AIG），SR 142.20，以及联邦委员会确定的第三国国民年度配额。有待核实。 ↩
- 关于瑞士自2021年起在“地平线欧洲”中作为非联系第三国的地位，以及瑞士联邦通过国家教育、研究与创新秘书处（SERI）资助的过渡措施，参见SERI的出版物。有待核实。 ↩
- Agreement between the European Union and the Swiss Confederation on the participation of Switzerland in Union programmes，以及瑞士根据过渡安排自2025年1月1日起联系参与“地平线欧洲”、欧洲原子能共同体（Euratom）和“数字欧洲”（Digital Europe）计划；2025年11月签署并临时适用。现状有待核实。 ↩
- 参见G部分第三章“巴塞尔区位一揽子方案”一节，关于以最低税收入资助的创新基金。数字有待核实。 ↩
仅供一般参考。本文不构成法律或税务意见，不能替代针对个案的咨询，亦不建立律师与客户之间的委托关系。本文反映截至 十月 2026 的法律状况。